地区经济发展不平衡是发展中国家特别是发展中大国在经济发展中的一种客观现象。这一客观现象的存在，除了不同地区在历史、地理以及生产力基础等存在差别外，不可忽视不同地区的高等教育尤其是地方高校与本地区经济发展是否有机紧密地相结合也是一个重要的原因。地方高校的人才培养、科学研究、社会服务三项功能是否在本地区得到充分有效的发挥，不仅直接影响到本地区的经济建设和社会发展，同时也对自身的生存和发展产生直接的影响。本文试图通过对国外高等教育为地区经济发展服务历史经验的介绍与分析，进而对我国地方高校为地区经济发展服务作一粗浅的分析思考并就教于同行。 一、国外高等教育为地区发展服务的历史经验 高等教育与地区经济相结合为地区经济发展服务，在国外已有一百多年的历史。许多国家积累了丰富的成功经验。 1、国家以法律、 政府以政策保证高等教育与地方经济发展紧密结合 美国是最早以法律的形式保证高等教育与地方经济相结合的国家。早在1862年美国国会就通过了《莫里尔法案》，该法案规定各州凡有国会议员一名者，联邦政府按人头拨地300英亩， 这些土地的收益用于资助开办和维持至少一所学院，并要求所建立的农业和机械工程学院的主要课程应当依照各州议会分别规定的方式，传授农业和机械专业的有关知识，提高当地实业阶层的知识水平。美国教育史上著名的“赠地学院”就是实施《莫里尔法案》的产物。1887年美国国会又通过了另一保证高等教育与地方经济相结合的法案，称为《哈奇法案》。此后美国国会还陆续通过了第二个《莫里尔法案》、《莫里尔法案修正案》、《史密斯－利费法》和《班克赫德－琼斯法》等，进一步以法律的形式具体地保证了高等教育与地区经济的相结合。 二战之后的德国，当经济复苏并进入高速发展阶段之后，由于各地区经济发展水平出现了很大的差异，为了充分发挥地方优势，联邦政府要求高等学校必须参与地方的经济建设，主动为地方经济发展做贡献，高等学校的专业和课程设置可以根据各地区经济发展的需要进行调整和改革。 19世纪中叶，英国的“新大学运动”也充分体现了高等教育为地区经济发展服务的特色。当时建立的新大学都由各市兴办，这就使这些新大学与所在城市的经济与科技发展有了密切的结合，和地方工业发展息息相关，注重从本地区的实际出发设置学科、专业，培养所急需的人才。 在国外，高等教育立法之所以能够有效地保证高等教育与地方经济的紧密结合，这是由于高等教育传统观念往往把参与社会经济活动看作是高等教育的悲哀和放弃了高等教育的所谓学术标准，而且这种传统观念已经在高等教育内部形成了相对较强的力量，只靠高等教育自身已经很难冲破传统观念的束缚。因此，世界各国往往以立法为保证或以政策为导向，从外部刺激高等教育转轨，为地区经济发展服务。 2、高等学校发挥自身的特点和优势，多渠道、 全方位地为地区经济发展服务 在国家政策的引导和法律的保证下，各国高校开始注意发挥自身在学科方面的特点和优势，多渠道、全方位地为地区经济发展服务，并根据地区自然环境和经济发展的方向和趋势，建立起相适应的学科和专业，从此许多国家的高校走上了生存和发展的健康道路。而且，国外高等教育为地区经济发展服务的途径和手段多种多样，具有辐射面广，服务内容多，参与人员量大等诸多特点。但分析归纳这些国家地方高校办学的成功经济，主要有以下几种： （1）与地区经济发展中的现实问题相结合。 学校根据本地区经济发展过程中遇到的现实问题，安排相关专业的教师开设新课程，在传授知识的同时，师生共同探讨解决问题的方法，并参与解决问题的实践活动，直接为地区经济建设服务。 （2）调整、改造原有的学科、专业。不同地区因自然资源、 交通条件等不同客观条件的制约，就会有不同的企业，不同的经济结构。地方高校应当根据本地区经济建设和社会发展的具体需要，重新分析论证应当具备的以及优先发展的学科和专业，进而对原来的学科和专业结构进行调整和改造，或扩大、或压缩或撤销或增设某些学科或某些专业，以适应本地区经济发展对专业人才的需求。同时也使地方高校的学科及其专业结构，培养的人才素质，都具有地方特色。 （3）与地方企业联合办学。 地方经济的发展需要高校的科学知识和技术的支持；而高校的生存和发展则需要地方经济的支援，地方高校应当根据本地区经济发展的需要与地方企业联合办学。据美国有关资料统计，在美国有30%以上的高等学校有过与企业联合办学的尝试，在研究型大学和社区学院中，这种比例均超过50%。而更多的学校则是直接到企业中去，为其雇员开设新课程。在社区学院和研究型学院中，这种比例分别高达80%和70%以上。高校在与地方企业联合办学中，实现理论与实践、科学技术与生产实际相联合，双方相互促进、取长补短、互惠互利。学校得到了企业的资助、贷款、奖教学金，并为学生创造了良好的实习条件，提高了学生的工作能力，增加了就业机会，而企业由于得到了高校科学技术的支持，提高了经济效益和雇员的素质。 （4）与地方企业联合开展科研。 高校为社会不仅承担着传授高新科技知识的重任，而且还承担着创造高新知识、发明科学技术的重任。高校的科研，大多数都是现实生产过程中提出急需解决的难题。从事实际生产的企业是高校科研项目、课题的重要来源，高校的科研应当走与企业联合的道路。这样，不仅可以使高校的科研事业得以发展，也可以使高校的科研经费得到保证。国外高校大都与地方企业有着密切的科研合作关系。高校接受企业的赞助，为企业进行专项产品的研究，与企业共同创办生产联合体，进行新产品的开发试验。据前联邦德国工业基金联合会1969年的一次调查表明，在德国高校研究机构中，大约有80%的研究项目来自于大型企业。一些工科院校甚至邀请公司或企业联合会共同确定学校的科研任务或制订科研计划，使自己的科研项目能够适应地区经济近期和远期发展的需要。
