在巴基斯坦，尽管教育被视作社会经济变革的主要因素，但教育的进步却受到国家教育经费不足的严重阻碍。教育几乎完全是国家的责任，但国家又不能完全承担得起。由于认识到教育的重要性，巴基斯坦政府在八五（1993 ～1998 年）发展规划中将国家资助教育的总额提高到690亿卢比，为整个规划总额的14%。目前， 巴基斯坦教育经费占国民生产总值的2.6%。 巴基斯坦八五发展规划提出的改善教育的战略包括：实现初等教育的普及，消除教育的性别和城乡差异，向青年传授所需的技能；同时，它也鼓励私立教育的发展，改革高等教育的管理和资助以扩充教育的资源基础。 政府对高等教育的资助是不计学生的家庭收入而为所有学生提供的，但这种资助常被认为是无效的。认为自由的市场经济能促进高等院校和整个高等教育的效率，是要有自由的行为和公开的竞争为保证的。于是，两个问题需作认真的讨论：（1）在发展中国家， 自由的市场经济体制是否能保证教育机会的均等？（2 ）政府应如何协调教育机会均等和提高效率之间的关系？ 目前，人们积极致力于利用市场机制以在经济活动的各个方面获取最大效益。教育也不例外。但在经历了长期的国家管理教育的实践之后，政府已经认识到需要通过与私营企业分担来减轻国家负担。这一变革有望提高教育服务的效率，但不一定能保证人们受教育机会的均等。国家正采取各种措施促进教育机会的均等。 一、巴基斯坦高等教育的现状 近几年，巴基斯坦的教育体系得到了极大的扩充：初等学校在校生数由1948年的77万增加到1996～1997年的1550万人；高等教育机构同期增加了60所理工学院、540所学院和20所新大学。到1997年， 巴基斯坦共有初等学校150963所，中学14596所，高中9808所，职业学校673所，艺术与理工学院798所，专门职业学院161所，大学25所。1994年大学毕业生学士11.6万、硕士2.6万、博士35人。另有10多所私立大学已获得政府特许状。以下几组数据从不同的角度展示了巴基斯坦教育的发展脉络。（详见表1、表2、表3） 1.高等教育中的性别差异 在巴基斯坦的各级各类教育机构中，女性的比例大大低于男性。如表2所示，1996～1997年间，女性只占高等学校在校生总数的24%， 初等教育阶段也只不过40.6%，中学为37%，高中为35%。政府付出了巨大的努力，其中被称作“社会行动计划”的两个具体目标就是消除性别差异、消灭城乡差别。人们期望到2000年，初等教育阶段女童的入学率可由现今的63%增至93.5%。另外，巴基斯坦许多为提高妇女教育的项目还得到了一些国际捐赠组织的资助。 表1 巴基斯坦各级各类学校数 初等学校 中等学校 高 中 总数女学总数 女学总数女学 1960-61 2090940571774 275 1172 225 1965-66 3293082722785 626 1658 376 1970-71 43710 120973822 928 2063 529 1975-76 52800 158294783 1307 3047 806 1980-81 59168 185955295 1412 3479 967 1985-86 77207 224416260 1893 46771315 1990-91 14142 311248761 3446 82102050 1995-96 143130 43434 13330 5791 95426105 1996-97 150963 46681 14895 6425 98086419 中等职业艺术与理 专门职业 学校学院 学院 总数女学总数 女学 总数 女学 1960-61 109 47 131 33 42 5 1965-66 113 39 228 63 48 5 1970-71 206 97 314 89 73 6 1975-76 282 116 404 107 98 8 1980-81 231 88 433 119 99 8 1985-86 293 105 481 158 99 8 1990-91 725 345 612 222 99 8 1995-96 687 316 707 256 157 9 1996-97 673 317 798 296 161 9 大 学 总数 1960-61 4 1965-66 6 1970-71 7 1975-76 12 1980-81 19 1985-86 22 1990-91 22 1995-96 24 1996-97 28* 资料来源：巴基斯坦政府1996～1997年度经济调查报告。刚获政府特许状的10多所私立大学未计入。 表2 巴基斯坦各级各类学校在校生数 小学 中学高中 (1-5年级(6-8年级 (9-10年级
