党的二十大报告提出“积极稳妥推进碳达峰碳中和”,强调“实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革”。当前,我国碳排放量约占全球排放量的28%,居世界首位[1,2]。2016-2020年,我国碳排放量仍在逐年增加;上市企业年排放量波动明显(图1)。在严峻的环境治理形势下,推动我国经济的低碳转型发展对实现经济社会转型升级、保障国家能源资源安全、提升大国责任担当等方面均具有重要意义。低碳转型主要是指通过节能减排、结构升级和技术进步来实现经济发展方式转变,从而实现经济增长与碳减排“双赢”目标的发展过程[3],是促进中国经济实现高质量发展、全面推进美丽中国建设的重大战略选择。
图1 2016-2020年全国层面与企业层面碳排放情况 Figure 1 Carbon emissions at national and corporate levels in China from 2016 to 2020 数据来源:作者依据中国碳核算数据库(https://www.ceads.net.cn/)、妙盈科技(https://www.miotech.com/)数据计算而得 Data source:Computed by the authors based on data from CEADs and Miotech 数字经济是以先进数字技术为基础,以数据为核心资源,以网络平台为载体,以智能化为驱动力的新型经济形态,具有高效率、低成本、高灵活性、高透明度、高包容性等特征,是当今世界经济发展的重要引擎[4,5]。数字经济的发展不仅直接体现为数字化技术在生产过程中的广泛应用,更体现为对数字化平台组织管理能力的提升,以及数字规制环境的逐渐完善。一方面,数字经济规模不断扩大,在全球经济中发挥着越来越重要的作用[6,7]。2021年,全球数字经济增加值规模为38.1万亿美元,占国内生产总值(GDP)比重为45.0%。其中,发达国家数字经济规模大、占比高,占GDP比重已经超过50%;发展中国家数字经济增长更快,增速达到22.3%[8]。中国数字经济增加值自2014年以来的累计增量规模不断扩大;类似地,企业层面的数字化转型水平也保持较高水平(图2)。另一方面,数字经济与实体经济、共享经济、绿色经济等形成了深度融合,数字经济产业主体呈现出明显的从“硬”设施向“软”服务转变势头,面向政务、金融、工业等领域的数字服务实现倍增,并进一步以服务创新为动力,不断推动数字技术的进步和应用[9]。
图2 2014-2020年全国层面与企业层面数字经济发展情况 Figure 2 Development of digital economy in China at national and corporate levels from 2014 to 2020 数据来源:作者依据中国信息通信研究院(http://www.caict.ac.cn/)、国泰安数据库(https://data.csmar.com/)数据计算而得 Data source:Computed by the authors based on data from CAICT and CSMAR 数字经济作为一种新型的经济形态,成为推动低碳转型发展的重要手段[10]。数字化有助于实现绿色技术突破,提高企业从源头到末端的环境治理能力[11]。研究预测,到2030年,数字技术将赋能全社会总体减排为12%~22%,对于工业、交通业、建筑业等各行业的减碳贡献度可达到10%~40%[12]。加快推进数字经济与碳减排场景融合,支撑能源生产与消费模式、技术与体制机制深刻变革,利用数字技术实现低碳生产过程中的工艺改良与决策支持、绿色治理过程中的形势研判与政策制定等已成为“双碳”背景下数字经济发展的重要目标。 然而,当前数字经济赋能我国低碳转型发展的实践中存在着技术创新、人才配置、数字治理及市场机制等不同维度的现实挑战。此外,在智能制造、工业互联网、数字金融等不同数字化发展情境下的低碳转型路径存在系统性差异。因此,需要综合考量数字经济对于低碳转型发展的异质性赋能作用。由技术(technology)、组织(organization)与环境(environment)所构成的TOE框架可追溯至Tomatzky和 Fleischer的研究[13],用于探讨复杂技术应用场景对技术实现效果的作用路径。已有研究多关注数字经济本身技术特性对于低碳转型发展的作用,对于数字经济促进碳减排进程中的管理运营模式等内部因素,以及政策法规、市场竞争等外部因素的作用路径缺乏系统性探讨。TOE框架作为基于技术应用扩散的综合模型,有助于从技术迭代、管理变革与制度优化等方面系统分析数字经济促进低碳转型发展的影响机制,厘清研发、运营、监管部门等主体的职能,为探索多元主体的实践路径提供系统性框架。此外, TOE框架内涵会随研究领域的迁移或情境的调整而相应改变,能够较好地应对与处理不同数字化发展情境下,数字技术、数字管理与数字规制在影响要素发掘方面的易变性与作用机制探索方面的复杂性,以期丰富与拓展数字经济赋能低碳转型发展的理论内涵与边界。本文基于“技术—组织—环境”的TOE框架,剖析数字经济赋能低碳转型发展的内在路径,探讨制约数字经济促进低碳转型发展的资源和环境管理问题,为助力我国数字经济赋能低碳转型发展提出政策建议。