作为现代学校治理体系的核心组成部分，党组织领导的校长负责制不仅确保学校坚持正确的政治方向，更为学校发展提供坚实的组织保障。坚持党建引领，将“全周期管理”理念与方法引入学校治理中，能够打破传统的单一主体管理模式，全面提升书记和校长的政治能力、办学治校能力，为探索在党组织领导的校长负责制视域下推进学校治理现代化提供新路径。 一、“全周期管理”为书记校长赋能，提升学校治理现代化水平 作为一种先进的管理理念和管理方式，“全周期管理”注重对系统要素、结构功能、运行机制、过程结果等的全周期统筹和全过程整合，以确保整个管理体系的各环节均能运转高效、系统有序、协同配合。[1]将“全周期管理”引入学校治理中，就是实现对上述全要素的管控，进而通过全方位整合与全过程统筹，形成系统协调完备的治理体系，从而推进学校更好地把握治理规律、建设治理体系、提升治理能力。 (一)“全周期管理”是提升书记校长政治领导能力的重要保障 党组织领导的校长负责制的核心在于把党的领导贯穿学校工作全过程各方面，坚持社会主义办学方向。书记和校长应始终把立德树人作为教育的根本任务，将思想政治教育贯穿教育教学全过程。采用“全周期管理模式”，坚持系统思维、明确责任分工、细化具体任务，构建“全方位”制度体系，推动学校党政及各部门同时发力、同向发力、综合发力，坚定不移把党的教育方针和党中央决策部署全面贯彻落实到各方面，共同推动学校各项工作的有序开展。这种管理模式能够有效提升书记和校长的政治领导力。 (二)“全周期管理”是加强书记校长教育管理能力的关键策略 党组织领导的校长负责制作为一种新型的治理模式，不仅能够有效整合各方资源，形成强大的工作合力，更能够确保学校的办学方向始终与党的教育方针保持一致。在“全周期管理”的理论框架下，书记校长双方能够更好地理解和运用这一治理模式，将其贯穿学校工作的各个环节。“全周期管理”实质是全方位、全要素，全过程的闭环管理，通过“全周期管理”思维，我们可以对学校工作的每一个阶段进行精细化的管理和控制，确保每一个环节都得到有效落实，在此过程中有效提升书记和校长的现代教育管理能力，提高决策的科学性和实效性，增强执行力。 (三)“全周期管理”是增强书记校长清廉治校能力的有效模式 “全周期管理”模式强调在学校治理各个阶段和环节都要实施严格监督和规范管理，确保书记和校长的决策和行为符合教育法规与党的纪律要求。通过建立健全报告、审计和问责机制，加强对教育资金使用的监管，提高资金使用效益。同时，强化师德师风建设，促进校园廉洁文化的形成。这种全方位、全过程的监管体系，不仅提升了书记和校长的廉洁自律意识，还为学校营造了良好的育人环境。 二、树立“善治”理念，构建“全方位”制度体系 (一)厘清“书记”和“校长”的权责关系，全面提升班子决策力 党组织领导的校长负责制，书记主持党组织工作，校长负责行政工作，对这一关系的把握，核心在于如何厘清“领导”与“负责”的关系。我们可以把这一关系比喻为“掌舵”与“划船”，一个突出“把方向”，一个强调“执行度”。两者都在一条船上，缺一不可。 在实践中，如重大项目的实施，明确由书记统筹调度，确保项目实施的全局性、战略性和方向性；校长负责具体落实，确保各项任务能够按时、按质完成。此外，书记和校长还应定期分析研商学校工作，分主题、分对象召开专题研讨会。这种定期的研商机制不仅有助于及时发现问题，还能促进学校工作的持续改进和优化。 (二)梳理“领导”与“负责”的职能界限，全面提升学校执行力 “党组织领导”和“校长负责”既然如“掌舵”和“划船”分工明确，那么就要确保学校的领导决策与行政管理适度分离。对此，浙江省宁波美术学校首先建立并优化以章程为统领的制度体系，实行“三明确”制度：明确党委的领导作用；明确党委的设置形式、党委会议事规则和决策程序；明确支持校长独立行使职权及党务工作机构等内容。其次，完善党委会议事规则、校长办公会议事规则，重要事项督办机制等的流程化管理。最后，实行“三细化”制度，厘清学校党组织会议和校长办公会议的职能界限。包括形式细化，分别制定党委会议事规则、校长办公会议事规则；范围细化，分别明确党委会议事规则决策范围和校长办公会议事规则决策范围；内容细化，如在财务问题上以某个额度为标准，分别划归党委会或校长办公会。 在实践中，学校聚焦现实工作中的关键环节，基于工作流程，分析研判相关风险点，探索研制了校本化的“清廉12计”。以其中的“阳光招生”为例，根据招生工作中可能出现的资格审核、面试与笔试的组织等风险点，制定“三明确”(明确责任主体、明确监督要点、明确回避细节)及“三公开”(标准公开、程序公开、结果公开)的举措，实行一体化工作机制。 (三)理顺“领导”与“负责”的工作机制，全面提升学校战斗力 在党组织领导的校长负责制下，党组织书记不仅扮演着引领方向、把握大局、确保落实的重要角色，还需要承担起决策、组织、协调和监督等多重职责。在履行这些职责的过程中，党组织书记需要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行决策。
