当下，沉寂多年的学术概念“全球南方”成为热词，随着该概念向政策层面的转化和应用，国内外政学界对其如何界定争议不断。尽管可以在各种定义的模糊性、多样性和笼统性中看出较多分歧和差异，但这一概念已超越地理和经济范畴，其内涵和外延具有广谱性，学界对此有一定的共识。囿于政治底色、经济发展使命、国际利益诉求等共因，“全球南方”的认同度和覆盖面也超越了传统意义上的“发展中国家”概念，身份认同有争议的阿根廷、土耳其等国也被纳入了全球南方国家范畴。经济层面上，尽管全球南方国家彼此发展水平差异较大，但“全球南方”可以被认定为发展中国家和新兴市场国家的集合体。政治层面上，全球南方国家的政治意识形态各不相同，也不是与西方对抗的集合体，但全球南方国家均非西方世界成员也是客观事实，或者说，事实上它们均非美西方盟友体系的核心成员。国际地位层面上，全球南方国家的属性基本相同或相似，它们均未处于国际权力体系的中心地位，其国际境遇和国际利益诉求大致相同。在当前国际秩序发生系统性震荡之际，“全球南方”的热度背后有着大国博弈的政治考量，该概念运用得当与否对未来国际体系的塑造和国际秩序的重构有着重要影响。 一、“全球南方”视角下当前国际秩序的基本特征 进入21世纪来，国际秩序和国际体系进入变乱交织和加速演变的新周期，各种传统挑战和非传统挑战叠加发酵，全球治理体系遭遇前所未有的挑战。在此背景下，全球南方国家与美西方国家对当前国际秩序的认知和推进方向有着不同的看法和愿景。 第一，在大多数全球南方国家看来，当下国际秩序“失效、失衡”的态势愈发凸显。当前国际秩序和国际体系的制度设计主要是由美西方主导完成的，联合国及其安理会、世界贸易组织、世界银行和国际货币基金组织等机构分别作为该体系中全球政治治理、经贸治理和金融治理的代表性权威组织，在战后有效地维护了国际社会的稳定并有力地促进了全球经贸发展，快速推进了全球化进程。然而，进入21世纪以来，随着新兴国家群体性崛起，这种由西方垄断的国际体系和国际秩序的弊端日益突出，主要表现为两个方面：一是失衡性，即新兴国家和发展国家在国际权力体系中的代表性与其经济体量不相称，在全球治理体系中，上层建筑权力分配架构并未随着经济力量对比的变化而改变，二者之间的失衡面不断扩大导致全球治理各体系的运转出现了脱节甚至停滞，尤其美西方把持的国际金融机构和世贸组织的改革滞后，严重制约了全球经济复苏活动。二是失效性，即战后全球治理的制度性机构未能有效地解决当前频发的地缘政治冲突。美西方挑动并介入的地缘政治冲突频发，其把持的国际机构解决传统安全挑战的能力日渐式微且趋于失效状态，西方强权和霸权治理模式与原本应按联合国宪章和宗旨治理的理想模式相距较大，包括联合国安理会等机构在内的全球治理机构亟待改革以增强其解决冲突和争端的有效性、时效性和公平性。 第二，在大多数全球南方国家看来，当下国际体系出现新的“两个平行体系”态势在抬升。美国拜登政府执政后，一改前任特朗普政府的全球战略收缩政策，重拾盟友体系以构建西方继续统治全球的国际新秩序。由此，法国总统马克龙心中已“脑死亡”的北约组织满血复活，一度寂然无为的七国集团随之风生水起，新机制“澳英美三边安全伙伴关系”(AUKUS)应声而出。在此体系构建的过程中，一个显著的新特点是，美西方的盟友范畴已突破传统意义上的盎格鲁-撒克逊民族国家和法德日等发达工业国，美国力图将诸如印度等新兴国家也纳入新盟友体系。由此，美日印澳“四方安全对话”(QUAD)、“印太经济框架”(IPEF)、“印度—中东—欧洲经济走廊”(IMEC)等一系列新机制梯次性成立。当下，美主导打造的，涵盖政治、经济、安全等全要素的新旧盟友合作机制在全球铺开，形成以意识形态价值观为原则，以西方规制为基础，从实力地位出发的封闭性、排他性、对抗性的国际新体系。显然，这一体系的构建意在以“小院高墙”的治理范式来对抗后来者动其“国际权力奶酪”。 与此同时，一种与西方盟友体系截然不同的合作机制应运而生且日益做大做强，它们是以“金砖机制”“上海合作组织”为代表的全新合作机制。其新意主要在于，一是这些合作机制的参与方和实施方均以全球南方国家为主，它们是新兴国家和发展中国家在全球产业链和价值链重构中合作互补、联动自强的多边机制。二是这些合作机制的角色定位和合作宗旨开宗明义，即开放、包容、合作、共赢的“金砖精神”以及互信、互利、平等、协作的“上合新安全观”，不针对任何国家和集团且不搞阵营对抗和“两军对垒”。三是这些合作机制突破了狭隘的经济合作框架而扩展至政治、安全、人文等领域，进而发展成为综合性、立体性合作机制。四是这些合作的机制化建设成果显著，各类合作已形成常态化、平台化、系统化的局面，并成立了诸如新开发银行等实体机构，打破了多边合作机制往往沦为“空谈俱乐部”的魔咒。五是这些合作机制规模大、规格高，感召力强，已形成广泛的国际效应，尤其是多达四十多个国家排队希望加入金砖机制，这是国际多边机制发展史上较为罕见的现象。 全球南方国家争相加入金砖机制和上合组织与美西方热衷在全球构建各类盟友体系形成对比效应，两种态势和两种力量似乎再次将全球割裂为二，也引发了国际社会对“全球是否再次陷入两个平行体系对抗”的担忧，未来的国际秩序和国际体系何去何从正处于历史抉择的十字路口。
