美国加大力度推行“印太”战略，莫迪政府亦在主动调适印度外交战略，并在结构层次有利态势和自身大国地位追求等因素作用下，推动形成更贴合印度诉求的“印太”愿景。从大国竞争的角度来看，当前印度保持了外交上左右逢源的态势，印度既是美国主导的美日印澳四边合作机制(QUAD，以下简称“四边合作机制”)成员，又和俄罗斯和中国等一起在金砖国家和上海合作组织(以下简称“上合组织”)中发挥重要作用，使得印度在参与“印太”地缘竞争与合作时占据一定的优势。对于中国来说，美国借助印度与中国的竞争心态，正深化与印度的战略合作以加强对华地缘围堵，同时莫迪政府对华政策具备较高的主动性和进攻性，并日益展现联美制华意图，客观上加剧中国经略外部环境时的竞争压力。有鉴于上述态势，本文将深入挖掘印度政府文件、领导人著述和公开讲话等一手资料，并尝试回答以下问题：印度地缘战略地位独特，其外交决策受到多层次因素的影响，那么印度的“印太”愿景究竟具备哪些本质特征？印度“印太”愿景区别于美国“印太战略”，它是如何随着国际国内政治变化而演变成型，在实践层面都有哪些特点？当前印度参与“印太”区域事务的热情及其影响力都在提升，但“印太”地区复杂的地缘政治态势和区域内大国间战略关系多变，莫迪政府参与“印太”事务又将受到哪些国内外条件的限制？厘清上述问题有利于准确把握印度“印太”愿景的本质并理解印度在美国主导的“印太战略”框架下所扮演的角色，在此基础上本文还将简要探讨各方的角力和互动将如何影响“印太”地区秩序的走势。 一、印度“印太”愿景的三个本质特征 当前印美关系进展到较高水平，印度已加入美日印澳四边合作机制，并在美国组建的排华技术同盟中扮演积极角色，但美国并不满足于美印关系现状。2023年5月，印度总理莫迪访美之前，美国国会提议印度加入“北约+”(NATO Plus)。①这可以理解为美国官方发出与印度结盟的明确信号，美国《外交事务》杂志也趁机刊文鼓动印度结束中立、与美结盟，强调美国容忍了印度自俄乌战争以来的中立态度，但美国的耐心迟早会耗尽，而西方国家可以替代俄罗斯对印度的战略支持。②但是美国这一信号并没有得到印度的积极回应，印度方面明确表示无意加入“北约+”，从官方层面正式拒绝了美国的结盟提议。印度快速提高与美国战略合作的水平，同时始终坚持所谓战略自主，这成为美国“印太战略”背景下印度对外战略的鲜明特征之一。 美国战略界试图解释印度对美战略选择，例如美国学者阿什利·泰利斯(Ashley J.Tellis)就在《外交事务》发文直指美国推行“印太”战略过程中押宝印度是个错误，印度发展与美合作的目标是增强自身防务能力，不会承担在其他危机中支持美国的义务，美国无法吸引印度加入任何针对中国的军事联盟。③英国《金融时报》直接以《印度永不会与美国结盟》为题发表评论，认为过去二十多年里泰利斯是美国对印外交顾问和实际参与者，一直致力于推动美国提升与印度的战略关系，如今他改弦易辙，已经充分认识到美印在“印太”战略和愿景方面的巨大差异。④美国的结盟提议被拒以及美国战略界对双边关系进展表达出的失望之情，让外界充分认识到印度“印太”愿景虽强调与美合作，但在“印太”战略的目标与愿景和战略手段与方法等多个方面都有其特点。 美国对印度“印太”愿景的理解颇有后知后觉的意味，但是回归到莫迪政府以来印度在“印太”概念和实践方面的本质特征，可以发现其最大特点是强调大国外交，具体又可通过三个方面来理解。第一是强调印度作为大国开展的外交。这与印度自独立以来的大国地位追求密切相关。在莫迪政府看来，印度已经是世界大国，自己的任务是维持和利用印度的大国地位谋求更多利益。⑤因此，印度“印太”愿景下的外交理所当然属于大国外交的范畴。第二是强调印度与其他大国之间的外交关系，其“印太”愿景的核心是关于大国竞争的策略主张，外交实践也尤其关注印度与美国、中国和俄罗斯等大国之间的竞争与合作。第三是强调大国竞争的平衡，这种平衡既强调防止单一大国主导国际秩序，也强调与体系内既有大国的平等外交，最终是为了实现印度关于国际权力格局多极化的目标。 在厘清印度“印太”愿景的本质特征之后，就可以理解印度“印太”愿景为何如此强调印度对中国和美国的策略选择。第一，印度战略界认为印度积极参与“印太”事务是全球化的持续作用的必然结果，反映了国际格局的多极化趋势，更是受到美国需要仰仗印度来制衡日益崛起的中国等因素的综合影响。第二，由于历史的原因，印度一直视中国为竞争对手，认为中国的发展壮大对印度在南亚的主导地位构成威胁，因此当美国加强对华遏制力度时，印度总是能适时地向美国靠拢，以实现制衡中国和确保亚洲权力结构均势的目标。第三，印度在美国“印太”战略框架下加强与美战略合作，并不意味着其完全处于接受拉拢的被动位置，其积极性和主动性不容忽视。⑥从外交实践来看，印度的“印太”愿景既与美国及其地区盟友有着密切联系又有很多差异，与处于“印太”地理中心地位的东盟及其成员国有积极交好的一面，但又区别于这些国家整体对华友好的态度。 印度战略界关注印度与其他大国间的平等地位，尤其强调美印在“印太”框架下与美国的平等外交。印度人民党前总书记拉姆·马达夫(Ram Madhav)就认为美国应该与印度发展更加平等的关系，“美国应首先理解和尊重印度在印度洋事务上的主导地位，印度才会涉入其在太平洋事务的当务之急”。⑦马达夫强调在“印太”语境下的印美平等关系表现为印度对印度洋事务的主导权与美国对亚太事务的主导权之间的对应关系，这代表了印度人民党在印度教民族主义意识形态下的外交战略目标和方向。阿克伊莱什·皮拉马尔里(Akhilesh Pillalamarri)则指出中国因素并不是印美关系的全部，不能认为中印关系紧张就必然导致印美关系持续加强，印度外交的民族主义特征明显，印度对美国主导或领导全球秩序的提法并不感冒，印度外交强调独立自主，对“印太”的地区愿景也是如此。⑧因此印度参与“印太”地缘互动时强调与中国的战略竞争，但并不仅限于与中国竞争，加强印度独立自主能力和实现印度大国地位追求，也是印度参与“印太”地缘合作的重要动力来源。
