没有农业农村现代化,社会主义现代化是不全面的。探索一条适合自己的农业农村现代化道路、最终建成社会主义现代化强国是新中国成立以来的目标之一。党的二十大报告提出并深入阐述了中国式现代化,为农业农村现代化提供了理论遵循和行动指南。工业化、城镇化、信息化是快“变量”,农业农村现代化是慢“变量”,中国的农业农村现代化进程明显滞后于新型工业化、城镇化和信息化。基于此,本文全面分析中国农业农村现代化的生成逻辑,深入解析其内涵意蕴与鲜明特征,研判中国农业农村现代化进程中面临的主要挑战,并提出具体推进方略。 一、中国农业农村现代化的生成逻辑 中国农业农村现代化具有深层的历史逻辑、强烈的现实逻辑,是历史逻辑与现实逻辑的辩证统一。新中国成立以来,为了加快推动大国传统农业农村向现代化农业农村转变,中国共产党团结带领全国各族人民开始了艰难追索、自主探索、自信求索农业农村现代化之路。面对怎样加快建设农业强国、怎样为全球贡献农业农村现代化的中国方案、怎样满足亿万农民日益增长的美好生活需要、怎样促进农业农村绿色低碳发展等现实课题,中国作出了符合国情农情世情的科学回答,得出了符合客观规律的科学认识,迈上了中国农业农村现代化的正确道路。 (一)中国农业农村现代化的历史逻辑 1.学习借鉴艰难追索的农业现代化之路(1949-1978年) 新中国成立初期,主要采取学习借鉴苏联的农业现代化方式,组织农民并建立了农村土地集体所有制,开始了艰难追索的农业现代化之路。1954年一届全国人大一次会议正式将农业现代化作为奋斗目标纳入国家发展战略框架,会议审议通过的中央政府工作报告提出“建设起强大的现代化的工业、现代化的农业、现代化的交通运输业和现代化的国防”,“现代化的农业”第一次出现在政府文件中;1957年毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中提出“将我国建设成为一个具有现代工业、现代农业和现代科学文化的社会主义国家”;1964年三届全国人大一次会议明确提出“把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国”。 这一时期,现代化的内容虽有变动,但农业现代化始终未变,其着力点是加快发展农业生产力和改善农业生产条件,农村耕地、水利等基础设施建设快速推进,农业生产条件得到明显改善。尽管农村现代化也一直进行着相关实践,但始终没有被确立为战略目标[1]。 2.“三农”问题倒逼自主探索的中国特色农业现代化之路(1978-2012年) 改革开放前,农村“一大二公”的人民公社管理体制、集体劳动并按工分分配的经营体制、统购统销的农产品流通体制,挫伤了农民生产积极性,束缚了农村社会生产力发展。1978年党的十一届三中全会审议通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定(草案)》提出:“要在思想上加强对农民的社会主义教育的同时,在经济上充分关心他们的物质利益,在政治上切实保障他们的民主权利。离开一定的物质利益和政治权利,任何阶级的任何积极性是不可能自然产生的。”1982-1986年五个中央“一号文件”聚焦“解放生产力”,尊重基层和农民首创精神,确立家庭联产承包责任制,放活农产品流通市场,极大激发了农民生产积极性。21世纪前后,粮食产量连续多年下滑,2003年跌到4307亿公斤。1997-2003年农民收入每年平均只增加4%左右,是城镇居民收入增速的一半,农民负担较重,“三农”问题凸显。2004-2012年九个中央“一号文件”聚焦城乡统筹、社会主义新农村建设、农民工权益保障等,出台了一系列惠农政策,初步形成了有利于统筹城乡发展的新的农村政策体系。 这一时期,中国在“三农”问题倒逼下自主探索中国特色农业现代化之路,促进了农村生产关系的变革和农村生产力的发展。实现农村现代化是一项长期的艰巨任务。2005年提出的“建设社会主义新农村”,标志着中国将农村现代化纳入国家政策框架设计,但农村现代化仍明显滞后于农业现代化进程。 3.把握历史主动自信求索的中国农业农村现代化道路(2012年至今) 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持用大历史观来看待“三农”问题,发扬伟大历史主动精神,把粮食安全作为治国理政的头等大事,实施精准扶贫精准脱贫基本方略,全面推进乡村振兴,扎实推动农业供给侧结构性改革,加快建设农业强国。2014年确立“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略,2016年进一步提出“藏粮于地、藏粮于技”战略;上下同心决战脱贫攻坚,832个国家级贫困县摘帽,12.8万个国家级贫困村出列,现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫,如期全面打赢脱贫攻坚战;党的十九大首次将“农业农村现代化”作为整体来表述,提出“实施乡村振兴战略”,并明确将其作为新时代做好“三农”工作的总抓手;党的二十大对农业农村工作作了科学部署:未来5年全面推进乡村振兴,到2035年基本实现农业农村现代化,到本世纪中叶全面实现农业农村现代化并建成农业强国。