作为合宪性审查机关和法院裁判案件的一种技艺,合宪性解释具有解释对象、解释方法、争议裁判三个维度,在不同维度上具有不同的性质。三个不同维度上的合宪性解释,既相互独立,又相互制约,共同构成合宪性解释性质的完整图景。从2008年前后我国学界开启合宪性解释研究以来,合宪性解释性质的研究总体上呈现冷热不均之势,解释对象维度的合宪性解释性质研究高潮迭起、争鸣不断,①解释方法维度和裁判争议维度上的研究则较为冷清,体系化的合宪性解释性质理论尚未建立。这一研究状况不仅制约着合宪性解释理论研究的深入发展,也难以满足新时代强调宪法全面实施的实践之需。对合宪性解释三个不同维度的性质进行系统研究,厘清不同维度性质的理论逻辑及相互关系,形成体系化、精细化的合宪性解释性质理论,是深化合宪性解释性质研究的当务之急,也是推进合宪性解释实践发展的应有之义。 合宪性解释的性质厘定与合宪性解释的概念界定密切相关,不同的合宪性解释概念界定会导致对合宪性解释性质的认识差异。广义说认为,合宪性解释包含单纯解释规则、冲突规则和保全规则三种规则类型。②狭义说认为,合宪性解释系指在同时存在合宪和违宪解释方案情形下排除违宪解释的方法。③广义说和狭义说的差异在于,狭义说只将广义说中的保全规则视为合宪性解释,将其他两种规则排除在合宪性解释之外,称其为基于宪法的法律解释。④相较而言,广义说更为合理。理由如下:第一,三种解释规则本质相同,都是依据宪法解释法律,只不过在“运用宪法于法律解释”、将“宪法规范融入下位阶规范”时,由于“被解释规范的抽象高度”不一而导致融入方式和内容各异。⑤第二,不仅保全规则的运用涉及合宪性审查,单纯解释规则和冲突规则同样如此。在吕特案中,德国联邦宪法法院认为,普通法院未从宪法表达自由“此一角度出发”解释民法“善良风俗”条款,故“应予废弃”。⑥从作出“废弃”普通法院判决的理由看,未运用单纯解释规则而致侵害吕特基本权利是关键所在。如果将合宪性解释仅限于保全规则,则会忽略运用单纯解释规则和冲突规则裁判的案件中法院合宪性解释与宪法审查机关合宪性审查的程序衔接。第三,广义说契合我国宪法实施体制。“由于各国情况不同,很难说哪一种是合宪解释的‘原型’。”⑦坚持广义的合宪性解释概念,符合我国宪法序言第13自然段“一切国家机关”“都必须以宪法为根本的活动准则”,负有“保证宪法实施的职责”规定的基本要求,也符合宪法第3条“国家机构实行民主集中制的原则”规定的根本宗旨。基于此,本文对合宪性解释性质的探究在广义合宪性解释的基础上进行。 一、宪法和法律双重解释:解释对象维度的性质 合宪性解释作为法律解释方法,当然包含法律解释。对于这一常识,无须赘言。值得探究的是,合宪性解释是否包含宪法解释?依据宪法解释法律,是合宪性解释三种不同解释规则的一般特征。无论直接依据宪法解释法律,抑或在多重法律解释方案中依据宪法作出选择或排除,宪法解释都伴随其中。 (一)合宪性解释中的宪法解释逻辑 首先,宪法解释是依据宪法解释法律的基本前提。合宪性解释是依据宪法解释法律的解释方法。而依据宪法解释法律的前提必然对宪法作出解释。如果不解释宪法,法律符合宪法的判断就不可能作出。有学者指出,“宪法往往都是原则性的规定,一种解释若欲符合宪法原则的话,则必须对宪法原则进行解释”。⑧以宪法规定的原则性为由得出合宪性解释包含宪法解释的结论成立,但理由尚需补充。合宪性解释是否包含宪法解释与宪法是原则性规定还是规则性规定无必然联系。即使宪法规定是规则性规定,在依据宪法解释法律时,同样离不开对宪法的解释。法律非经解释无法适用。⑨包括宪法在内的任何法律,非经解释便不可能作出某项规范或者事实与这一法律是否符合的判断;不明晰宪法条文的规范内涵,对多重法律解释方案的选择也难以完成。“由于以宪法为取向的法律解释,其前提在于解释宪法,于此观点之下,合宪解释亦属宪法解释所要探讨问题的课题。”⑩ 其次,宪法解释蕴含于合宪性解释的宪法适用过程之中。依据宪法解释法律的合宪性解释,与依据法律解决纠纷的法律适用具有同质性。“如果以常规的法律适用中的法律解释作类比,那么合宪性解释中的‘宪法·法律’这一对应关系就相当于法律解释中的‘法律规范·个案事实’之间的涵摄关系。”(11)法律适用是根据法律裁判当事人之间的争议。合宪性解释则是根据宪法确定多重法律解释方案之间的“纷争”。通过合宪性解释确定法律解释方案的过程,就是一个依据宪法对多元竞争的法律解释方案作出裁判的过程,因而也是一个宪法适用过程。通常而言,法律适用包括事实认定、法律解释、涵摄、结果宣告四个阶段。(12)如果把合宪性解释的过程加以分解,我们就能清晰地看到合宪性解释对应着法律适用的四个阶段。合宪性解释中多重法律解释方案的规范事实确定,对应着法律适用中的事实认定;对宪法的解释,对应着法律适用中的法律解释;依据宪法在多重法律解释方案中选择或者排除,对应法律适用中的涵摄;通过合宪性解释确定某个解释方案,对应法律适用中的结果宣告。在这一宪法适用过程中,宪法解释是其不可或缺的阶段。