中图分类号:D822 文献标识码:A 文章编号:0257-5833(2023)06-0107-15 网络空间已成为影响全球战略稳定的关键领域。科技发展不断拓展战略稳定外延,第三次科技革命带来信息通信技术蓬勃发展,人类社会对网络空间依赖程度愈来愈高,新一代数字技术使网络空间与物理空间深度联结,网络空间逐渐成为重要战略空间。①在网络空间战略地位日益突显的同时,安全风险也在不断增加。一方面,网络攻击不断向金融、供水、供电等关键基础设施甚至核设施蔓延,具备构成大规模杀伤的潜力;另一方面,网络攻击作为重要辅助杀伤手段被投入战场,成为军事冲突中关键“胜负手”。 网络空间与现实空间存在巨大差异,现有体制难以应对网络安全对战略稳定的挑战。当前互联网技术架构塑造了网络空间的匿名性、复杂性、开放性与去中心性等特征,导致行为溯源困难、安全漏洞频出、风险难以确定和管辖权分散等固有缺陷,这使得在网络空间中难以构建威慑稳定。②以“认知域”作战为代表的新型网络战略行动不仅超越了传统战略稳定框架规制范畴,而且可以造成更深远的战略影响。③网络空间已成大国规避传统战略稳定体系管控、寻求单方面战略优势的焦点区域。虽然当前网络空间由于技术局限性等诸多因素限制,并未产生严重动荡,但网络空间战略稳定格局一旦崩溃必将引发连锁反应,冲击现实空间战略稳定,颠覆现有国际格局。因此,构建一个符合网络空间需求的新战略稳定框架已成当务之急。 一、文献回顾与问题的提出 传统战略稳定一般包括狭义核战略稳定与涉及政治、军事与经济等多种因素的广义战略稳定。网络空间战略稳定概念并未形成共识,对网络空间能否实现战略稳定及如何实现战略稳定尚存争论。目前对网络空间战略稳定的研究主要聚焦以下几个方面: 第一,大国关系视角下的网络空间战略稳定。有研究指出,网络空间战略稳定本质上从属于大国关系发展,④网络技术发展导致网络力量格局演变,进一步改变大国行为模式,传导至现实领域对全球战略稳定造成冲击。⑤大国关系决定网络空间稳定,大国间网络空间治理模式的差异对全球网络空间战略稳定产生巨大影响。⑥更多的研究集中在网络安全问题对大国关系的影响,例如,网络空间博弈有别于传统大国关系,更易导致战略误判,⑦网络空间中低于战争门槛的间谍活动、政治煽动等可能成为影响大国关系的重要因素。⑧在大国竞争背景下,网络空间博弈被视为中美战略稳定关系的重要变量。⑨ 第二,军事冲突视角下的网络空间战略稳定。在网络空间进攻占优背景下,网络武器的非对称优势破坏传统战略格局,影响原有战略稳定状态。⑩有观点认为,使用网络武器不必承担传统战争责任,具有攻击优势且难以防御,该特性鼓励网络空间攻击行动与网络军备竞赛,导致在网络空间中难以形成和平稳定的安全环境,最终影响现实世界战略稳定。(11)另有研究关注网络安全对核战略稳定的影响,指出网络技术革命使得常规武器针对核武器的精确打击能力不断提升,这将打破原有核威慑平衡,破坏核战略稳定。(12)核武器指挥与控制系统等战略核设施面临的网络攻击威胁对全球战略稳定构成直接挑战。(13) 第三,综合安全视角下的网络空间战略稳定。网络空间战略要素复杂性使得很多学者将综合性安全因素纳入网络空间战略稳定视野,网络空间中数据传输稳定性、大数据时代中美互动、网络恐怖主义、网络空间国际法及各种行为规范等都是影响网络空间战略稳定的重要因素。(14)在多元因素共同作用背景下,网络空间战略稳定特性发生变化,制度安排、合作规范与攻防平衡构成网络空间战略稳定支柱,此复杂性使得网络空间战略稳定处于一种介于稳定与不稳定间的“脆弱稳定”状态。(15) 网络空间战略稳定的研究成果相当丰富,奠定了网络空间战略稳定理论基础,但尚存一些问题值得商榷。第一,当前研究对网络空间战略稳定界定模糊。既有研究中经常以网络空间稳定替代网络空间战略稳定,造成概念混淆。第二,战略稳定概念被泛化使用。网络空间中的很多风险因素并不具备战略意义,重大网络安全事件极少发生。不能夸大风险滥用战略稳定概念。第三,战略稳定分析框架简单化。战略稳定外延从核战略稳定拓展到政治、经济等维度,贯穿现实空间到虚拟空间等多领域,单一分析框架难以完全覆盖所有影响因素。 针对这些问题,本文立足全球战略稳定视角,致力于突破既有研究窠臼:其一,突破单纯网络安全视野。研究网络空间战略稳定不能局限于网络空间本身,要围绕网络空间对全球战略稳定影响展开,最终目标不是网络安全而是全球安全与和平。其二,摒弃单一战略稳定模式。网络空间中安全因素多样复合,这决定了战略稳定模式的多样性,不同战略稳定模式在网络空间中并不相斥。其三,摆脱传统战略稳定模式束缚。中国网络空间战略稳定必须立足自身价值观念,本文力图从中国网络空间战略稳定观出发,构建网络空间战略稳定新路径。 二、网络空间战略稳定的内涵