同美国一样,韩国国家安全研究也是国际关系研究的一个重要分支。但是,对韩国来说,现代意义上的“国际关系研究”是一个舶来品。建国后,韩国从欧美引进了国际政治学与国际关系论,①韩国第一本以“国际政治”命名的教科书就是来自美国的“成品输入”。② 朝鲜战争后,安全问题成为政府和学界关注的焦点,“国家安全”的概念开始在韩国被广泛使用,国家安全相关的研究与教育也逐步展开。20世纪50年代中期,韩国国防大学开设了军事战略论、战争论等课程。随后,首尔大学等地方高校也开始开设战争相关课程。20世纪70年代开始,韩国国际关系学界将安全研究看作是国际政治学的一个分支专业,主要关注国家间冲突、危机及战争等主题。20世纪80年代后,随着韩国民主化进程的推进,韩国安全研究队伍开始扩展,安全研究不再是国家及军方的专属研究领域,民间专家开始关注军事及安全保障等问题。③从此,韩国国家安全研究进入活跃期。经过几十年的发展,韩国国家安全研究在学科建设、人才培养及学术研究方面都有了很大发展。 如何处理本土问题与西方理论范式之间的关系是欧美以外的学界面临的共同问题。通过对韩国国家安全研究的梳理,可以从中总结经验与教训,为中国国家安全研究的发展提供借鉴。对此,本文将从韩国国家安全研究的主要议题(本体论)、研究路径与方法(认识论与方法论)、研究力量与平台等方面考察韩国国家安全研究的特点与不足。 一、韩国国家安全研究的主要议题 特殊的地缘政治环境及国土分裂的现实是韩国国家安全面临的两大问题。其中,特殊的地缘政治状况,使朝鲜半岛的历史发展进程始终笼罩在大国影响的阴霾之下。④国土的分裂以及由此引发的朝核危机,使韩国长期处于安全对立以及核扩散的威胁之中。在此背景下,分裂与统一、核危机与核安全、大国竞争与韩国安全战略选择等问题成为韩国安全学界的核心研究议题。这也说明,韩国学界的问题意识具有强烈的本土性。 (一)朝鲜半岛安全问题:分裂与统一问题、朝核问题 1945年,朝鲜半岛在经历了长达35年的日本殖民之后,获得独立。但是,由于美苏大国的介入及国内政治理念的差异,朝鲜半岛随即分裂,并最终走向战争。从此,朝鲜半岛南北双方开启了竞争与冲突模式,并一直持续至今。冷战的结束并没有给朝鲜半岛带来和平,朝核危机的爆发进一步加剧了朝鲜半岛的不安与冲突。如何应对来自朝鲜的威胁、实现朝鲜半岛的统一成为韩国国家安全面临的重要问题。 冷战时期,韩朝之间体制竞争激烈、安全对立严重。因此,对韩国民间来说,朝鲜研究仍属于一种禁忌。但是,进入20世纪70年代后,随着中美缓和、朝韩《“7·4”联合声明》的发表,韩国民间对朝鲜研究的关注度开始提高。20世纪80年代末,随着卢泰愚政府“北方政策”及1988年《争取民族自尊和统一繁荣特别宣言》的发表,韩国开展了“正确认识朝鲜运动”,推动了朝鲜研究的进一步发展。冷战结束后,随着国际形势的缓和以及韩国民主化进程的推进,韩国的朝鲜研究在数量和质量上实现了飞跃性的发展。一些高校开始设置专门的朝鲜研究专业,系统研究朝鲜的研究人员数量增加,研究领域也从政治、统一、外交领域扩展到经济、社会、文化、日常生活等各个方面。⑤可以说,朝鲜半岛分裂后,随着体制竞争的持续,“朝鲜学”和“统一学”在韩国应运而生。⑥这也成为韩国国家安全研究的主要特色之一。 当前,涉及朝鲜半岛本土安全问题的研究主要集中在安全领域。其中,朝核问题成为韩国学界关注的重点。20世纪90年代,第一次朝核危机爆发后,朝鲜的核与导弹被视为韩国安全的重大威胁,也成为韩国国家安全学界研究的核心议题。学界的主要研究问题包括朝核问题的根源、朝鲜的核导能力及核战略、朝鲜半岛无核化方案等。韩国安全学界长期跟踪朝鲜核导能力的发展状况,包括朝鲜核武数量、小型化水平、实战化阶段、导弹的运载能力等。⑦其中,核心问题是朝鲜是否具备“拥核国”的条件以及朝核战略的演变等。在朝鲜发展核导的意图方面,韩国学界存在“朝鲜安全需要说”“分裂美韩说”等不同观点的争论。其中,“安全需求说”认为,朝鲜开发核导主要出于自身安全的考虑。“分裂美韩说”则认为,朝鲜不断展示可以同时打击韩美日的战术、战略核力量,是为了在紧急情况下牵制美日支援韩国,分裂美日韩团结。⑧ 在此基础上,韩国学界对无核化的方案进行了重点分析。其中,外交协商、经济制裁及对朝威慑是学界关注的几个重点应对战略。 1998年,金大中政府提出旨在促进民族和解的“阳光政策”。2000年6月,朝韩领导人在平壤举行第一次峰会,并发表了历史性的《南北共同宣言》,朝鲜半岛紧张局势因此出现了前所未有的缓和。在此背景下,如何通过外交协商的方式缓和半岛危机、实现朝鲜无核化成为韩国学界关注的重要议题。⑨学界的研究可以分为“安全与经济交换论”“安全与安全交换论”两种主要观点。“安全与经济交换论”认为,朝核问题是一个多元的、复杂的问题,不能只集中在安全方面,本质上要在非军事领域进行南北的经济合作、扩大朝鲜与国际社会的交流。⑩金大中政府及卢武铉政府时期的无核化政策被概括为“安全与经济的交换”。“安全与安全交换论”认为,安全威胁是朝鲜发展核导的主要原因,可以通过对朝提供安全保障的方式来实现无核化。(11)其中,朝鲜安全保障的主体包括“中国提供说”和“美国提供说”等,但大部分学者关注的是如何实现无核化与朝鲜半岛和平机制构建之间的交换。其中,他们对无核化与停和机制转换的先后顺序及路径、朝鲜半岛和平机制构建与东北亚秩序、驻韩美军的未来等问题进行了重点研究。但是,随着朝鲜核导能力的不断发展,韩国学界对外交协商方案不断提出质疑。