[引用]王帆：《美国亚太联盟多边化的可能性——基于协同性和威胁源的分析》，《当代美国评论》，2023年第1期，第1～23页。 当前，美国以“中国威胁”不断加大的名义，持续强化其亚太联盟。亚太联盟“北约化”存在一定的可能性。在已有的美日印澳“四方安全对话机制”(QUAD)、美英澳“三边安全伙伴关系”(AUKUS)以及日本与澳大利亚签署《互惠准入协定》的基础上，美国近期还打算推动建立南太平洋岛国联盟。其中日澳之间的协作是一种重要迹象，表明美国亚太联盟的“北锚”(美日联盟)与“南锚”(美澳新联盟，主要是美澳联盟)将向美日澳三边联盟的方向发展，这将打破美国联盟体系原有的轮辐结构。那么，日澳合作是否会将美英澳三边机制扩大为四方合作机制？印太地区的美日印澳四方机制有无可能将英国纳入其中成为五方合作？ 笔者一直关注的一个问题是，美国的亚太联盟是否有可能“北约化”？有没有可能形成“亚太小北约”？很长一段时间内，我们都认为可能性不大。然而，这是因为当时存在许多限制多边联盟形态的因素，比如地域的分散、威胁的多样性、国家间发展的不平衡、社会文化心理的对立以及联盟不同的目标指向等，这些因素使得“安全复合体”的概念出现变化，即使是现有的双边联盟也一度出现了“空心化”的表现，但随着美国全球战略重心东移和对华战略的调整，这种情况正在发生转变。美国的如意算盘是在西边以北约控制住俄罗斯，在东边用亚太或印太“小北约”控制中国。在这一背景下，亚太联盟“北约化”的可能性值得关注。 一 美英澳“三边安全伙伴关系”的发展趋势及影响 美英澳“三边安全伙伴关系”体现了美国联盟战略的新动向。美国主导形成的这一机制有许多与众不同之处，它也是美国自第二次世界大战以来联盟战略的新发展。为了结成这个联盟，澳大利亚甚至不惜背弃与法国已签订的常规潜艇合作协议，导致法国承受了高达650亿美元的重大损失。 第一，这个联盟是“新冷战”的产物。北约成立于1949年，美澳新三边联盟缔结于1951年，二者都是冷战的产物；而美英澳三边联盟组建于2021年，是美国营造“新冷战”围堵战略的产物。美国的“新冷战”思维集中表现为强化对华竞争，聚焦中美对抗，只在一些不得不合作的领域与中国保持最低限度的合作。为此，美国以建立美英澳三边联盟的方式加强对华战略威慑，试图在各领域维持对华竞争优势，干扰破坏中国与英国和澳大利亚的正常关系，恶化中国复兴所需要的和平稳定的国际环境。 第二，这个联盟是盟上加盟，也是盟中之盟。三边联盟是“五眼联盟”的浓缩版，也是“四方安全对话”机制的升级加强版。英国虽不是四方机制的成员，却是北约的重要成员。美英澳三国都是北约或亚太联盟的核心国家。澳大利亚和英国是美国在太平洋和大西洋的重要伙伴，美国和英国有特殊关系，和澳大利亚也关系密切。这三国都是盎格鲁-撒克逊文化的传承者，英国和澳大利亚还是英联邦中的核心国家。在这样的安排中，法国明显是“异类国家”。 第三，这个联盟具有很强的军事目的。美英澳在核潜艇方面的合作是非常引人注目的。三国签署核潜艇协议意味着美国和英国准备向没有核武器的澳大利亚出口核技术。三国认为，一旦澳大利亚拥有核潜艇，将会提升对包括南海在内的印太地区的威慑力。美国只在1958年与英国分享过核动力潜艇技术，现在又分享给澳大利亚，这样的安排将使美国在南太平洋地区增强军事投射能力。美英澳在“五眼联盟”框架下共享情报已久，《海军核动力信息交换协议》允许澳大利亚获取美国和英国高度保密的核潜艇信息，未来澳大利亚核潜艇收集的情报也可在三国间共享，澳大利亚将成为“情报尖兵”。澳大利亚至少将建造8艘核动力潜艇，为此取消了从法国购买12艘常规动力潜艇的合同。澳大利亚政府还宣布为提升远程打击能力，将购置“战斧”巡航导弹并与美国合作研发高超音速巡航导弹等。① 第四，这个联盟具有很强的功能性和高科技合作内涵。美国在关于建立美英澳“三边安全伙伴关系”的联合声明中表示，三国政府将通过该机制在长期和持续的双边关系的基础上，加强谋取安全和国防利益的能力，促进更深层次的信息和技术共享，推动安防科技、产业基地、供应链深度融合，并将大幅深化在安全和防御能力方面的一系列合作，②涵盖人工智能、量子技术和信息技术等领域。这是一项分享高科技防务技术的协定。 第五，美国一直希望将北约与其亚太联盟体系联为一体。既有的几个北约成员国与其亚太联盟国家之间的联合，只是一种拼合形式的联盟。英国脱离欧盟后，也将目光转向了亚太地区。英国政府在2021年3月发布的“全球英国”蓝图中提到印太地区约30次，明确表示英国打算成为所有欧洲国家中在印太地区“最广泛和一体化程度最高的存在”。③美英澳建立三边联盟时，英国时任首相约翰逊表示，“从根本上说，这是全球安全向前迈出的一大步。三个志同道合的盟友并肩站在一起，为技术共享建立了新的伙伴关系”。④澳大利亚时任总理莫里森称，“澳大利亚几十年来在本地区享有相对良好安全环境的时代已经过去了”。三边联盟秉承“永远的伙伴关系”而不只是“永久伙伴关系”的精神，是一种“最长久和最值得信赖的朋友”之间的联盟。莫里森还表示，澳大利亚政府做出该决定的核心考虑是印太地区的战略环境不断恶化。⑤
