在美国，安全研究通常被看作是国际关系的一个主要分支领域(另一主要分支领域是国际政治经济学)。①而国际政治和国际关系作为一门学科的成立，通常以1919年第一次世界大战结束之后，在英国威尔士大学首先建立世界上第一个国际政治讲座教授的职位为标志。之所以要设立该讲座教授的职位，首要原因是第一次世界大战所造成的巨大灾难性后果。可以说，探求战争的原因和维持和平的条件，直接推动了国际关系学科的成立，并且使得战争与和平问题在后来一直居于国际关系研究的核心位置，而“安全”这一概念在第一次世界大战后也开始出现在国际关系和国际法的文件当中。② 第一次世界大战结束后的20年，是国际体系动荡不定的20年，用E.H.卡尔的话来说，是“危机的二十年”。到1939年，又爆发了第二次世界大战。在战争前夜和战争当中，各国的国防事务和外交事务较之和平时期更加紧密地联系在一起。如何动员全民的力量，采取政治、经济和军事等各种手段来应对国家所面临的迫在眉睫的威胁，保证国家的生存，捍卫自身的价值观和生活方式，并战胜强大的敌手，成为各国尤其是大国共同关注的问题，国家安全的概念由此应运而生。③ 在第二次世界大战“总体战”及战后接踵而至的美苏冷战的背景下，“国家安全”的概念逐渐得到广泛的运用，尤其是在1947年美国《国家安全法》通过并随之建立国防部、中央情报局和国家安全委员会等一系列国家安全组织机构之后。与此同时，美国的国家安全研究也得到较快发展。在美国自身政治文化和历史传统的基础上，其与核武器与核战略、战争研究、外交决策等研究领域相融合，在现实中与各国的对外政策相互动，逐渐形成了一套较为系统的概念、理论和方法，并逐渐在大学和研究机构中站稳脚跟，成为国际关系学科中一个具有相对独立、自成一体的学术领域。冷战结束之后迄今30年，随着世界政治的不断变化和国际环境的日趋复杂，安全概念的内涵与外延也几经变化，美国安全研究的范围得到了很大拓展，研究视角更为多元，研究议题、研究范式和研究方法也变得难以清晰界定，许多问题目前仍处于争论当中。④ 国家安全作为一个概念抑或作为一个研究领域，其在美国出现得最早，其后在大学和智库的研究和教学工作开展得最为广泛，迄今为止发表的研究成果最多、最成体系，在世界范围内的学术影响也最大，这一点在国际学术界似乎没有什么异议。⑤因此，尽管本文认为美国国家安全研究最重要的功能是护持作为“自由帝国”(Empire for Liberty)⑥的美国的全球霸权——这与世界上绝大多数国家的国家安全目标都迥然不同——但如果我们将国家安全理解为一种“一国防护其内在价值免受外部威胁的能力”，并进而将国家安全研究看作是一个主要研究国家如何规划、决定和评估其旨在提高这种能力的相关政策领域，⑦那么，美国的做法对世界其他国家和地区的国家安全学的学科建设、课程体系建设和学术研究便仍然具有较大的参考价值。 美国的国家安全研究从第二次世界大战前后创生发展至今，其涵盖的范围和领域、发表的学术成果，以及各种相关制度设计和政策辩论，数量已极为庞大。本文作为一篇综述性文章，且受篇幅所限，只能考察冷战时期美国的国家安全研究和教学情况。即便如此，所论也难免挂一漏万，尚希读者谅解。关于冷战后美国的国家安全和教学情况，笔者将另文讨论。 关于冷战时期美国国家安全的研究和教学情况，本文拟分三个阶段做一个大致的历史梳理，具体包括：(1)1940年代第二次世界大战前后美国国家安全研究的创生；(2)1950-1970年代初期美国国家安全研究与教学的兴起与衰落；(3)1970年代中后期到1989年冷战终结期间美国国家安全研究与教学的复兴。在上述每一阶段，笔者将首先考察美国国家安全研究与教学发展变化的现实背景和学术脉络，然后概述其内容及重点。在结论部分，笔者将探讨冷战时期美国国家安全研究的特点与不足。 一、美国国家安全研究的创生(1940年代) 在1930年代后期前，“国家安全”这一术语在美国虽然也曾出现在一些场合，甚至在胡佛和富兰克林·罗斯福总统的演讲中数次被提及，但其主要含义是指个人的社会经济安全，这与今天这一概念的含义多有不同，且并非其演讲重点内容。⑧在第二次世界大战前，美国作为一个以自由主义为思想基底的国家，除在军事院校之外的普通高校中，与军事和战略相关的研究和教学是相当少见的。⑨以使用武力或者威胁使用武力、管理武力，以及运用军事手段维护国家的生存为核心内容的“国家安全”概念，是在1930年代后期随着希特勒德国和日本帝国在欧亚两端的侵略扩张和第二次世界大战的阴云逐渐笼罩到美国时才出现的。1941年12月，太平洋战争的爆发和美国最终参战，使得军事问题迅速成为政府和学者关注的焦点，从事相关研究的人员、相关研究成果开始增多，国家安全教学和培训项目在一些大学中也开始提上议事日程。 1940年前后，以历史学家爱德华·米德·厄尔(Edward Mead Earle)为中心的普林斯顿大学“军事研究项目”(又称“普林斯顿研究小组”)率先对“国家安全”这一概念进行了较为系统的研究。⑩经过小组成员之间相当激烈的争论，(11)厄尔将“国家安全”概括为：“一种事务的状态，在此状态下，国家的领土、政治独立、权利和重大利益不受来自国外任何严重侵略的威胁，也不受为外国控制或影响的内部势力的威胁。”(12)“国家安全”概念的提出，打通了平时和战时、国内事务和国外事务、国防和外交，以及有形的物质威胁和无形的价值观及意识形态威胁之间的界限，在当时有助于美国摆脱孤立主义，综合运用政治、经济、军事和社会力量应对来自国内外的各种挑战。富兰克林·罗斯福总统在其1940年底的一次“炉边讲话”中指出：“这不是一次关于战争的炉边谈话……这是一次关于国家安全的谈话……我们必须成为民主的伟大兵工厂。对于我们而言，这是一种如同战争本身一样严峻的紧急情况。”(13)1943年，沃尔特·李普曼在其战时出版的名著《美国对外政策：共和国之盾》中则对国家安全作了如下界定：“当一个国家不必为避免战争而牺牲其合法价值，而在受到挑战时又能够通过战争来维护其合法价值时，这个国家就是安全的。”伴随着李普曼在舆论界的巨大影响力，“国家安全”的说法不胫而走，很快成为一个流行的术语。(14)
