2022年2月24日，俄罗斯对乌克兰实施特别军事行动，美国总统乔·拜登(Joe Biden)随即就此发表讲话，称：“我们对全世界一直是透明的。我们一直分享经过解密的有关俄罗斯(军事行动)计划、网络攻击，以及谎言的证据，因此，对普京目前的所作所为不应有任何误解和困惑。普京就是‘侵略者’。普京选择了战争。普京和他的国家为此将承担一切后果。”①拜登总统的此番言论意在强调，美国一直(与盟国或伙伴)分享并向全世界公开披露有关俄罗斯针对乌克兰的军事部署、战略动机及军事行动借口的情报；俄罗斯对乌克兰的军事行动并不意外，美国事先已经多次向盟友和全世界提出预警，无可辩驳的是，俄罗斯是俄乌军事冲突的“侵略方”；国际社会应据此对俄施压。事实上，自2021年新一轮乌克兰危机爆发以来，美国及其盟友不断公开披露有关俄罗斯军事部署和战略动机的情报，并就俄罗斯发动军事行动的时间和借口提出预警。 鉴于此类预警与后来的事态发展大致吻合，美国/西方舆论界就美国情报界在此次危机中展现的能力赞誉有加，饱受“情报失败”责难的美国情报界获得罕见褒奖。事态发展证实了美国情报界的判断，显示了其能力，但此次危机中一个非同寻常的现象则是拜登政府及其盟友对情报界通过各种手段获致的情报及评估加以公开披露，引发美国/西方情报问题专家和媒体人士关注，即自2021年秋季新一轮乌克兰危机爆发至2022年2月俄罗斯对乌克兰采取特别军事行动，拜登政府及其盟友以空前规模披露有关俄罗斯针对乌克兰的情报。在他们看来，公开披露是对情报的另类使用，毕竟，情报与秘密共生，即便通过各种手段知晓了对手的能力和动机，也不能让对手知道己方拥有此类信息和知识，而应让对手继续蒙在鼓里，确保在后续的军事或其他各类行动中占得先机。所谓知识就是力量，在情报界实际上是指严格保密的情报——包括有关对手能力和动机的情报——能起到克敌制胜的效果。②但拜登政府违背“情报与秘密共生”定律，公开地、大肆地披露有关俄罗斯对乌克兰可能采取的行动的情报。公开披露情报(Official Public Intelligence Disclosure，OPID)并非首次出现于此次乌克兰危机，近年来，伴随国际战略环境变化和战略事务演变，公开披露情报逐渐成为一些国家对外战略博弈的工具，对此类问题的考察有助于我们认识和理解“公开披露情报”这一新的战略博弈工具，即：拜登政府在此轮乌克兰危机中如何从事公开披露情报活动，此类活动背后的战略逻辑是什么？ 美国/西方情报问题专家及媒体人士就上述问题进行了初步考察。就拜登政府公开披露情报的战略实践而言，相关媒体报道按时间顺序罗列了美国政府及其盟友的国家安全相关部门在乌克兰危机中不断披露情报的活动，引发国际政治学界，尤其是情报问题专家对此问题的关注。③但此类报道缺乏系统性和完整性，不足以全面了解拜登政府此次公开披露情报的特征、形式和内容，难以为我们认识、理解公开披露情报这一武器的战略实践提供一般性的、具有指导意义的知识。就拜登政府此次乌克兰危机期间公开披露情报的战略逻辑而言，美国/西方情报问题专家和媒体人士较为一致的见解是：首先，伴随新一轮大国战略竞争，国际战略事务发生重大变化。作为过去大国间战略互动的重要手段，大国间的常规战争或大规模军事冲突日渐成为某种假设而非现实的政策选项，取而代之的则是各种低于战争门槛的手段：制裁、外交孤立、代理人战争、强制移民、信息舆论战等。就国际战略事务而言，这是一个强制外交的时代，是一个以“灰色地带”博弈和“混合战争”达成战略目标的时代。④其次，在新的战略环境中，各种低于战争门槛的强制手段都有可能成为大国间战略博弈的武器，正是在与俄罗斯的战略博弈中，美国选择以公开披露情报为武器；⑤拜登政府以公开披露情报为武器，服务于美国对俄强制外交战略，尤其是服务于舆论动员，形成对普京政府强大的政治、经济和外交压力。⑥此类见解尚未具体触及或深入探讨的问题则是，在与俄罗斯围绕乌克兰问题进行的战略博弈中，拜登政府为什么选择以公开披露情报为武器，或者，公开披露情报如何服务于美国对俄强制外交战略即所谓的“混合战争”？ 作为新的大国竞争时代的战略工具，美国及其盟友会在其对外战略博弈中更多地诉诸“公开披露情报”，对情报的公开披露将日趋常态化，而非例外或对情报的“另类使用”。⑦有鉴于此，本文旨在全面、深入地考察乌克兰危机期间拜登政府公开披露情报的战略实践及其背后的战略逻辑，以期对作为战略博弈工具的公开披露情报活动有更深入、全面的了解。为此，本文以近年来国际战略事务中公开披露情报的实践和国际政治学界有关此现象的研究成果为基础，结合强制外交理论，确立分析框架；进而在此框架下考察拜登政府以公开披露情报为武器，应对乌克兰危机的战略实践，阐释乌克兰危机中拜登政府公开披露情报的战略逻辑，即此类披露在对俄强制外交战略中的必要性及作用进而提出需进一步研究的问题。 一 分析框架：如何考察拜登政府在乌克兰危机中的情报公开披露
