【中图分类号】D815 【文献标识码】A 【文章编号】1006-9550(2022)10-0042-29 2021年适逢中亚五国(哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦)独立30周年。鉴于中亚国家在中国周边外交、发展中国家外交、多边外交及大国外交中均具有重要地位，并且攸关“一带一路”倡议在中亚甚至欧亚大陆建设的顺利展开，学界有必要积极总结和反思中亚国家的建设历程。①本文关注的问题是30年来参与中亚事务的主要域外大国形成了怎样的互动模式。这种互动模式与中亚形成的地区秩序类型及其稳定程度息息相关，并有助于说明中亚地区为何维持了近30年的整体稳定，而未爆发严重危及地区稳定和国家间和平的重大事件。② 一 域外大国在中亚进行“无声的协调” 中亚在世界政治中具有重要的地缘政治地位。为扩大自身在中亚的地缘政治影响，域外大国纷纷与独立后的中亚国家建交，积极参与中亚事务。此外，里海沿岸地区(尤其是哈萨克斯坦和土库曼斯坦)蕴藏着丰富的石油和天然气资源，也让大国竞相参与。根据美国在20世纪90年代对里海沿岸地区能源资源储量的估算，中亚甚至被称为“第二个中东”或“第二个波斯湾”。③中亚的地理位置以及该地区可观的能源储量令域外大国纷纷涌入中亚，试图扩大在该地区的影响力。积极参与中亚事务的行为体众多，既包括俄罗斯、美国、中国、日本、印度、韩国、土耳其和伊朗等主权国家，也包括欧盟等超国家行为体，还包括联合国、世界银行、国际货币基金组织、上海合作组织和欧亚经济共同体(后来转型为欧亚经济联盟)等一系列国际组织，但它们对中亚局势所产生的影响存在程度上的差别。④整体而言，在当前参与中亚事务的行为体中，俄罗斯、美国与中国得到的关注最多，这与它们在中亚地区的影响力相适应。 学界惯用“新大博弈”描述中俄美等国参与中亚事务所形成的互动模式。“新大博弈”虽然对概括中亚复杂的地缘政治态势具有一定的启发，但也具有明显的误导性。⑤因为与“大博弈”时期相比，国际形势和中亚形势均已发生巨大变化，而“新大博弈”之类的概念并不能充分反映这种变化。这种变化体现在五个方面：(1)当今积极介入中亚事务的行为体均为主权国家而非传统帝国，尤其是中亚国家已取得独立并成为积极参与国际事务的自主行为体；(2)多种力量介入中亚的互动以追求影响力，基督教或欧洲等传统范畴无法概括这些力量；(3)非国家行为体介入其中，如北约和欧安组织等；(4)当前大国介入中亚事务的目标在于争夺影响力，而不是争夺领土和人口，更难以划分势力范围；⑥(5)该术语主要强调各大国在中亚互动的地缘政治层面，而忽视了地缘经济与地缘文化层面。⑦事实上，无论是“大博弈”还是“新大博弈”，西方均致力于推广西方文明和价值观，只不过在“新大博弈”中西方使用了“人权”与“民主”等话语，⑧看重的是里海能源，而在“大博弈”中，棉花是主要因素。⑨除了上述问题，“新大博弈”作为一种隐喻还存在一个重要缺失，即忽视了域外大国在中亚的合作。 为此，对“新大博弈”话语不满的学者尝试通过创新学术概念予以修正。如鲁思·杜耶蒙德(Ruth Deyermond)提出了“套娃霸权(matrioshka hegemony)”的概念。⑩杜耶蒙德认为，全球霸权美国、地区霸权俄罗斯、具有次地区霸权抱负的乌兹别克斯坦以及快速发展的中国同时积极参与和影响中亚事务，共同保障了中亚秩序的大体稳定。她指出，“套娃霸权的概念意味着不同层次的霸权国共存，且无显著竞争，甚至具备通过各种方式进行合作以加强各自霸权的潜力”。(11)然而，“套娃霸权”概念在说明大国在中亚互动时至少存在两点缺陷：其一，“套娃霸权”虽然肯定了大国互动具有合作潜力，但除了简要提及中国与俄罗斯之间的合作外，并未对美国等西方国家与中国或俄罗斯在该地区的具体合作展开深入讨论。其二，“套娃霸权”强调的是不同类型霸权在安全领域的共存，具有静态性，难以说明霸权互动的动态过程，也未将其拓展到安全领域之外的其他领域。就此而言，“套娃霸权”针对大国在中亚的互动仍存在一定缺失。为更准确全面地描述大国在中亚的互动，我们有必要另辟蹊径提出新的概念。 俄美等域外大国在中亚存在复杂的竞争与合作关系。中俄之间、美欧之间均存在一定的协调和明显的合作。以中俄为例，由于双方不存在针锋相对的利益分歧，因此可通过双边和多边(主要是上合组织)渠道进行有效协调，从而在中亚地区形成了相互尊重—合作的互动模式。欧美在中亚的互动同样存在着一定的协调。整体而言，欧盟追随和支持美国在中亚提出的各项议程，而美国也能照顾欧盟的部分关切，如支持欧亚国家铺设联通中亚与欧洲的石油和天然气管线、协同推进在中亚的规范议程设置等。不过，欧美与中俄之间以及这四方与其他积极参与中亚事务的中等国家(如土耳其、伊朗、印度、韩国)之间似乎缺乏明确协调，从而具有更多的竞争成分，这种竞争往往以悄无声息的方式展开。这也是“新大博弈”研究着重探讨的内容。以中俄美在中亚的互动为例，自中亚国家独立以来，美国在中亚始终追求三方面战略目标：一是遏制俄罗斯、伊朗与中国；二是将包括中亚国家在内的欧亚国家整合进西方的政治、经济与价值体系；三是塑造中亚国家的发展方向及地缘政治环境。(12)显而易见，美国所追求的战略目标均有针对中俄的意图。尽管欧盟参与中亚事务的姿态更为温和低调，但其诉求与美国大体相似，这也意味着欧盟的中亚政策同样包含希望削弱中俄在中亚影响力的考虑。而其他行为体在参与中亚事务过程中的自行其是、彼此竞争同样导致它们之间协调有限。
