[中图分类号]G649.3/.7/561 [文献标识码]A [文章编号]1006-7469(2022)07-0003-13 “公平”一直是教育发展中的重要议题。二战以来，英国高等教育规模不断扩大，实现了从精英化到普及化的转变，但高等教育入学机会不平等仍然是英国高等教育发展面临的主要难题，亦是社会各界关注的重点问题。 英国政府自20世纪60年代以来持续出台相关政策和法令，并开展“扩大高等教育参与”(widening participation in higher education)行动来提高弱势学生的高等教育入学率。英国罗素集团(Russell Group)是由剑桥大学、牛津大学等24所英国顶尖的研究型大学自发组建的大学学术与管理自治联盟，旨在基于联盟整合资源，为成员高校提供战略、情报、沟通和宣传，增强成员高校竞争力。[1]为了促进高等教育机会公平，罗素集团形成了扩大高等教育参与的行动逻辑。以此为依据，联盟大学开展了一系列联合行动及特色行动。作为精英大学，罗素集团大学在英国具有很强的社会影响力和学术实力，在开展扩大参与工作方面具有独特优势，弥补了政府工作的局限。因此，本文旨在通过分析英国罗素集团大学促进高等教育机会公平的行动逻辑与举措，考察其实施相关扩大参与举措时所面临的问题，总结出精英大学开展扩大高等教育参与工作的优势与挑战，结合中国社会经济发展以及高考改革、人才培养改革的现状，凝练借鉴经验。 一、罗素集团大学扩大高等教育参与的背景与原因 长久以来，在英国接受高等教育是少数贵族学生的权利。二战后，由于社会经济发展和教育制度改革，高等教育需求大幅增加，英国高等院校不断扩招。持续扩招使得高等教育机会公平问题日渐凸显，引起英国政府和社会各界的关注。1958年的全国性调查发现，地方大学中来自劳动阶层背景的学生比例只有31％，精英大学中来自劳动阶层背景的学生则更少，剑桥大学为9％，牛津大学为13％。[2]为促进高等教育机会公平，保证阶层健康流动与社会持续发展，英国政府在1963年出台了《罗宾斯报告》(Robbins Report)，将“让所有有能力的人都能接受高等教育”的理念作为后续高等教育发展的首要原则。1997年出台的《迪尔英报告》(Dearing Report)要求高等院校制定扩大高等教育参与的战略，公布扩大高等教育参与方面的表现数据，并建议将高等院校在扩大高等教育参与方面的成绩与政府拨款相挂钩。[3]之后，《迪尔英报告》的建议被采纳，标志着英国高校执行扩大高等教育参与政策的制度环境正式形成。2003年，英国政府相继发布了《高等教育的未来》(The Future of Higher Education)白皮书和《扩大高等教育参与》报告，进一步完善了扩大高等教育参与政策。扩大高等教育参与政策旨在均衡地提高来自不同种族、地区、家庭和学业背景的学生群体的高等教育入学率，使他们都有机会接受高等教育并从中受益。[4] 进入精英大学常被视为来自较低社会阶层的学生实现阶层跨越最有效的途径，但是精英大学的人才选拔往往是阶层固化最严重的环节。自2003至2012年，英国非精英大学的生源越来越多样化，但以罗素集团大学为代表的精英大学中来自公立学校①和社会底层的生源比例却有所下降。[5]为此，罗素集团将扩大高等教育参与作为工作重点，开展相关调查与数据分析，对学者、教育从业者和学校领导等进行的一系列深入访谈，确定了弱势学生(主要包括贫困家庭学生、少数族裔学生和残疾学生)难以进入精英大学的主要原因。罗素集团基于此制定行动逻辑，实施了一系列扩大参与举措。除了开展联合搭建信息平台、申报专业网站和提升奖助学金等集体行动，各成员高校也在集团的整体行动逻辑下结合自身地域背景和学科特色开展了许多特色行动。为更好地改进扩大参与举措，罗素集团于2015年发布了《打开大门：理解和克服入学障碍》(Opening Doors：Understanding and Overcoming Barriers to Access)报告，阐述了其成员高校在扩大高等教育参与方面取得的进展。 近年来，罗素集团大学采取的扩大参与举措取得了很大成效。据统计，罗素集团大学的优势学生和弱势学生入学率比例从2014年的6.9∶1降至2020年的4.8∶1。按照这一趋势，预计到2026年，这一比例将进一步缩小至3∶1。[6]2019年，英国学生事务办公室(Office for Students，简称OfS)②为高收费大学③制定了更高的扩大参与目标，计划在未来20年内消除优势地区与薄弱地区的入学率差距。[7]为响应这一目标，2020年5月，罗素集团在2015年报告的基础上发布了《潜力之路》(Pathways for Potential)系列报告，进一步指出大学、政府、监管机构和社会各界必须在更高层面上产生合力，更高质量地推动高等教育公平。 二、罗素集团大学扩大高等教育参与的逻辑与举措 罗素集团对学者、教育从业者和学校领导等进行了一系列深入访谈，并结合相关调查数据发现，基础教育质量差距、大学和专业信息的缺失、学生和家长的信心不足以及家庭经济困难都是导致弱势学生难以进入精英大学的重要原因。针对这些影响因素，罗素集团形成了早期干预、信息提供、期望提升、多元准入、资金支持等行动逻辑，采取了相应举措来帮助弱势学生进入精英大学。 (一)早期干预，缩小教育差距
