对于受命于危难之际的金大中政府来说，无论在政治、经济方面，还是在对外关系方面，都面临着严峻的课题。它将如何渡过前所未遇的这一难关，人们正试目以待。 一、当前韩国的政治、经济形势 1.金大中政权的基础薄弱，潜伏着很多不稳定因素，巩固自己的政治地位，保持政局的稳定是其首要的政治任务。目前，联合执政党在国会拥有的席位并不占优势，294个议席中仅占121个，仍然没有改变“朝小野大”的局面。金大中本人也是靠与政坛“不倒翁”金钟泌的结盟，条件是两党共同执政、平等分权，由金钟泌出任政府总理才赢得竞选的胜利。而其在1997年12月的选举中得票也只有40.3%，其主要竞选对手李会昌得票率达38.7%，这表明其当选的基础并不是很坚实。他许诺前半个任期内维持“总统制”，后半个任期内改为“内阁制”，将使金大中实际上成为并无实权的总统。自己的政治地位能否得到巩固，还要看在野的大国家党和国民的支持程度。当前最敏感的问题就是金大中对金钟泌的总理任命。这一提议遭到最大的在野党大国家党的极力反对，原定2月25日正式就职总理的金钟泌直到3月3 日才以代理总理的身份上任，这充分说明新政权执政的艰难。此外他还需要解决地区感情对立、阶层所得不均、社会风气日下、腐败以及搞好联合执政两党之间的权力分配、缓和同在野党的合作态度、化解国民日益高涨的反美、反日情绪等一系列问题。 2.克服金融危机、重振韩国经济是金大中政权最迫切的问题。众所周知，东南亚金融风暴至今还在持续，韩国经济深受重创，经济危机也越来越严重。企业大量倒闭。 据统计， 1997 年， 韩国破产企业多达16000多家。特别是主宰韩国经济的30 家大企业集团的破产率也高达30%。破产风浪不仅限于生产企业，而且还波及到金融、证券、保险等行业。1997年12月5日，高丽证券公司也宣布破产。光是1998年1月份就有创纪录的3323家公司倒闭。（注：1998年2月28日《东亚日报》；） 金融机构呆账、坏账剧增。韩圆对美元贬值导致韩外债总额达到1570亿美元（截止到1998年2月底），1998年上半年需偿还700亿美元，而可支配外汇仅为210余亿美元，根本无力偿还， 西方主要债权国只好同意把短期外债转换成中长期外债，但利率的提高加重了今后的负担。同时，有关数字显示，韩圆每贬值10元，外债就增加2400亿韩圆。这无疑会给政府和人们造成沉重的心理负担。企业大量倒闭，致使失业人口猛增。据1998年2月28日韩国公布的惊人统计数据表明，危机爆发以来， 韩国已有100多万人失业，是近11年来最高的。（注：1998年2月28日《东亚日报》；）税收和物价上升。1997 年底汽油价格上升4.8%，电费、液化气费、公共服务费等有不同程度的提高，物价上涨，使家庭支出负担过重。国民收入减少、生活水平下降。外国在韩国的投资不断减少，1997年全年增长率仅为2.5%。 严重的金融和财政危机，使韩国被迫向国际贷币基金组织求援，不得不接受苛刻的贷款条件。韩国成为经济上被托管国家，进入了国际贷币基金组织的管控圈。为了适应“IMF （国际贷币基金组织简称）体制”，金大中政权在经济领域中对宏观经济政策、货币及汇率政策、财政政策、金融体制、进出口贸易政策等方面做了一系列调整。首先，压缩了1998年的经济增长速度，从1997年12月定的3%进一步降到1%，削减财政支出73000亿韩圆（占GNP的1.5%）。物价上涨率调整到10%， 贸易经常收支盈余从30亿美元提高到90亿美元。其次，深化经济体制改革，由政府主导型向自由市场经济过渡。彻底改变过去政经不分、权钱交易、企业垄断等弊端。对过度臃肿的大企业集团进行改造，使产业结构由大财阀垄断型向多种经济实体均衡方向发展。1998年3月1日，金大中发表全国电视讲话，敦促大企业加速改革。金大中表示，每个财阀必须把40～50个相互没有任何关系的公司减为3～6个，要逐步实现公司生产的专业化。在整顿大企业集团的同时，重点扶持中小企业和风险企业（高科技企业），每年建立1万个中小企业，形成大企业、 中小企业和风险企业并驾齐驱的产业结构。第三，全面开放金融市场， 大力吸收外资。 1997年12月12日，韩国政府决定将外国对上市股票的占有率限额提高到55%，1998年4月1日取消最高限额，允许外国人在国内债券市场投资；1998年1月后，又允许外国资金无限制地进入货币市场；1998年3月31日，允许外国银行和证券公司在韩国设立分支机构。进一步完善金融管理政策，加大监管力度。1998年4月1日成立总理室属下的单一金融监督委员会，加强对金融系统的监管。要求银行、证券、保险、综合金融公司等所有金融机构，通过自律合并、第三者收购等形式实行结构调整，从而增强金融业的国际竞争力。第四，扩大对外贸易，重提“出口第一主义”。第五，对政策机构进行调整。金大中为表明在困难时期与国民同甘共苦的决心，决定缩编政府机构，裁减5万名政府公务员。中央机关由2院21个部（处）缩编为17个部，减少内阁长官级以上官员数量，防止权力过分集中产生腐败现象。对于失业问题，将设法通过降低工资增长幅度来避免大规模解雇，并改进帮助失业者的办法，提供转业培训的可能性，使经过再培训的人得到新的工作。 东南亚金融风暴虽然使韩国经济深受重创，但“韩国团结一致克服危机的行动已经赢得了全世界的尊敬”。相信韩国利用自身的智慧和力量以及国际社会的援助会渡过难关。但从目前来看，韩国经济从调整到复苏至少需要3～5年的时间。经过深化改革和结构调整，韩国经济将恢复到5%～6%的增长水平。
