几乎所有有意解释战后的长期和平之源的人都把战后空前增强的国家间(尤其是大国间)经济相互依赖列为最重要的原因之一。(注:"Interdependence"常被译成“相互依存”,但还是译作“相互依赖”更符原义。)固然,一般来说,相互依赖有着加强有关国家间的共同利益纽带、从而加强它们为国际纠纷或冲突寻找非暴力的解决方式的趋势。但进而认为,倘若各国间存在着相当的相互依赖,国际和平也就有了保障,那就不适当了。最多,“不使用武力不是相互依赖的一个本质特点,而可能是一个经常的特点”。(注:Peter Willetts,"Interdepe-ndence:New Wine in Old Bottle,"In James N.Rosenau and HylkeTromp,ed.Interdependence and Conflict in World Politics (Aldershot:Avebury,1989).p.206.) 一 一般的,只有国家才能合法地有武装力量,国家也就成了国际武装冲突的主体。只要世界仍被分割为几十个、上百个国家,军事冲突就不会消亡。一些学者认为,当今国际政治中的“国家”概念趋于抽象。为此,不妨记住这点:国家的最直接、最重要的体现是一块疆土上的一整套政治体制,尤其是政府。 在一些人看来,技术进步和相互依赖的增强使跨国经济活动大大增加,而这将使国家在很大程度上散失其传统的意义。有观点认为,“跨国的资本与货物流动已使一国政府更难以独立自主地管理本国的经济。决策者们控制不了的国际交往可能会令一国的政策毫无效果。”(注:参见Richard Cooper,The Economics of Interdependence (NewYork:Mcgraw-Hill,1968).)哈佛大学教授出身的首届克林顿政府的劳工部长赖克则走得更远。他声称,相互依赖和跨国经营要求人们放弃一个国家的所有国民是同一艘经济大船上的乘客的观念。国民的经济利益已经国际化和分散化了。今天,政府的政策也许只对某一两个大公司、某一小部分国民甚至相当一部分外国人有利,而并不能让多数人获益。(注:参见罗伯特·赖克:《国家的作用:二十一世纪的资本主义前景》,中译本,上海译文出版社,1994年版)更有不少人在津津乐道大型跨国公司在国际事务中的新兴作用。 相互依赖的确将使国家趋于衰微么?至少是在经济生活中?我不这样认为,理由是: 1.即使国家散失了在经济方面的职能,它依然能在其他方面发挥巨大作用。生活在同一个居民小区的人们很可能供职于各不相同的公司、企业、政府部门或社会组织,有着各不相同的经济利益来源,但他们依然有着基于共同的居住区域的共同利益,都会希望所居住的小区有着清新的环境、良好的治安、便利的服务设施甚至较高的道德水准。同样,即使一个国家在经济上被相互依赖扯得四分五裂,其国民依然可能对稳固的国防、良好的生态、较低的犯罪率、周全的大众福利、便捷的公共交通系统等有着共同的要求,而这正为政府开辟了大有可为的空间。 2.实际上,相互依赖很难使一个国家的全体国民不再构成一个经济主体,很难剥夺一个政府的经济职能。使相互依赖程度上升的一大因素是技术进步。它通过改善交通、通讯和信息传播状况等降低了跨国经济活动的交易成本,从而使之能更广泛便利地得到开展。可是,技术进步所促进的不仅仅是跨国的经济联系,它同样也降低了国内经济活动的交易成本,从而刺激了一国疆界之内的经济交往。因此,相比于国内经济活动,“国际流动在今天是否比一个世纪或更多时间以前更为重要尚不清楚”。依据托姆森和克莱斯纳提供的数据,全球出口值占全球国民生产总值的比例在1880年是11.4%,1980年才达到16.9%;对外投资占国民生产总值的比例在1840年是19%,到1970年只有12%;美国的对外空中运输和国内空运的比例在1930年是11.4%,在1980年降到了8.8%;全球国际邮件数和国内邮件数的比例在1928年至1929年是7.2%, 到了1975年至1977 年才升至9.3%。(注:Janice E.Thomson and StephenD.Krasner,"Global Transactions and the Consolidation of Sove-reignty."In Ernst- Otto Czempiel and James N.Rosenau,ed.,GlobalChanges and Theoretical Challenges:Approaches to World Politicsfor the 1990s(Lexington:Lexington Books,1989),pp.199~205.)因此,各国绝大部分的经济活动依然在自己的疆界内进行,我们所认识到的相互依赖的空前增强只是在绝对的意义上。跨国经济活动远未成为全球经济活动的主要部分,而且也根本不可能断定是否会出现这种局面。影响经济活动的因素除了交通、通讯之外,还有劳动力价格、比较技术优势、原料来源、市场分布与政治状况等等。就它们而言,并不能得出进行跨国经济活动是商人和企业家们必然的优先选择的结论。与此相联,政府由于本国疆域之内的经济活动的大量存在依然会具有强大的经济调控职能。这个职能也延伸到了国际经济活动身上,在一个相互依赖的经济世界上,各国间的协调和合作管理必不可少。另外,也极难想像除了国家,还有其他什么权威能为产权和经济秩序提供切实的保护。