一、德国对欧洲一体化的战略考虑 德意志联邦共和国自1949年成立之日起，就着眼于欧洲的建设和统一，历届联邦政府都将对欧政策置于其外交政策的首位。这是因为统一前的西德从本世纪两次世界大战的沉痛教训中认识到，它再不能同欧洲对抗，只能同欧洲共处、共存与共荣，只有推动西欧联合，才能摆脱战后孤立和被占领状态，为未来的德国重新统一创造有利条件。早在1951年4月18日，西德就同法国、意大利、荷兰、比利时及卢森堡王国在巴黎签订了“欧洲煤钢共同体”条约。1957年3月25日，西德又同上述五国在罗马签订了“欧洲经济共同体”和“欧洲原子能联营”条约，即所谓的“罗马条约”。1963年初，西德总理阿登纳和法国总统戴高乐签署了“德法条约”，同法国进一步实现了和解。两国由历史上的世仇变为合作伙伴国，成为推动西欧联合的“火车头”。西德通过上述对欧政策，摆脱了战后孤立状态，促进了德国经济的恢复、发展与繁荣，缓解了西欧国家对它谋求重新统一的戒备感，取得了它们的谅解，最终导致德国于1990年10月实现了重新统一。 德国重新统一后，以科尔为总理的执政联盟继续推行积极的对欧政策，其战略考虑是： （一）欧洲一体化可以巩固德国的统一成果。 德国重新统一后，依然继续推动欧洲一体化的深化与扩大，以巩固德国统一成果。德国前外长根舍于1990年10月3日德国统一日时对德国电台记者指出：“我们不能在德国统一后忘记欧洲统一的必要性”，“我们对欧洲负有责任”。1997年11月他访华时又说：“我们需要建设更大规模的欧洲，如果不能实现更大规模的欧洲一体化的话，德国的统一将会是不完整的”。 （二）欧洲一体化可以促进德国经济的繁荣与发展。 德国地处欧洲中部，有众多的邻国。德国的经济比其他欧洲国家更依赖于自己的出口。没有传统的出口，德国将不能生存。50年代建立的西欧共同市场、后来的欧洲经济共同体、欧洲共同体以及1993年1月1日成立的欧洲统一大市场都为德国扩大出口创造了有利条件。目前，德国外贸出口的大约49.8%是流向欧盟国家的。 （三）欧洲一体化可以保障德国安全。 冷战时期，德国位于东西方对峙的前哨，德国依靠加入北约和西欧联合，“有效地抵御”了苏联的“威胁”。冷战后，处于欧洲大陆中心的德国，地缘政治依然十分复杂，它担心“有着核牙齿的俄罗斯”，对它造成新的威胁，认为对付这种威胁，除了北约，还需要欧盟。德国单枪匹马是对付不了来自任何方向的风险的。德国的安全和有效的国防必须与欧洲的安全联系在一起。 （四）欧洲一体化可以提高德国的国际地位和影响力。 面对世界全球化、区域化和集团化的严峻挑战，德国不可能在世界舞台上唱独角戏。德国要想21世纪继续享有世界经济强国的声誉，保持这种地位，拥有一定的政治影响力，就必须立足欧盟，推动欧洲联合之发展。1997年6月30日，金克尔外长在德国联邦议院说：“世界处于深刻的历史性变革之中，全球化、区域化蓬勃发展，势不可挡，欧洲正面临严峻挑战。在21世纪即将来临的关键时刻，欧洲不能满足战后欧洲一体化取得的成果，不能丧失勇气，鼠目寸光，而应勇于开拓和进取。欧洲一体化必须向前发展，必须深化和完成变革，这是德国对欧的最高政策和指导方针”。 综上所述，德国的命运与欧盟的命运休戚相关，德国的国家利益只有通过欧洲一体化才能得到可靠保证。因此，科尔总理把欧洲统一视为“对付民族主义和沙文主义卷土重来及大国争夺的最有效保证”，认为“欧洲统一事业的成败，对21世纪来说，最终就是战争与和平的问题”。 二、德国对欧洲一体化的政策主张 （一）在欧洲一体化进程中起核心和领导作用。 德国是欧盟成员国中人口最多的国家，它的人口占欧盟总人口的20%，它的国民生产总值约占欧盟的30%，它对欧盟的财政支出约占欧盟预算的28.5%。德国凭借其上述实力，力图使欧盟按照它的对欧政策推进一体化。如在欧盟机构改革、欧元的建立、加入货币联盟的条件、共同外交和安全政策等一系列重大问题上，要求欧盟考虑德国的利益，采纳德国建议。在欧洲一体化不能“放任自流，必须加强领导”的口号下，贯彻对欧政策的战略目标，谋求决策权和领导权。 （二）积极推动欧盟建立货币联盟。 德国认为货币联盟是建立欧洲大厦的重要组成部分。货币联盟可以使欧洲一体化不可逆转，符合德国对欧政策的长远目标；可使德国的经济较少受到贸易保护主义的冲击，适应经济全球化的大趋势。因此，德国积极敦促欧盟建立货币联盟，实行统一统币。做法是： (1)坚持按期启动“欧元”。 科尔总理指出，推迟启动欧元将加重德国解决财政和预算问题的难度，对马克产生不利影响。故德国坚持货币联盟应于1999年1月1日按《马约》规定的趋同标准按期启动。 (2)推动欧盟制定了《预算稳定条约》。 德国非常重视欧元的稳定。1995年德国财长魏格尔首先提出签订一项条约，以确定加入货币联盟的成员国不放松控制本国预算赤字的努力，从而保障货币联盟、金融政策的稳定和欧元的坚挺。在德国的积极推动和力主下，1996年12月13日，在都柏林欧盟首脑会议上欧盟各国签订了《预算稳定条约》，制定了货币流通后各国应遵守的预算规定及惩罚措施，不允许任何国家以任何方式削弱“欧元”，以保证德国的经济利益和排解德国人对欧元的疑虑。
