本月16日，乌克兰总统库奇马与欧盟轮值主席国奥地利总理克利马、欧盟委员会主席桑特在维也纳举行第二次乌克兰—欧盟高级首脑会晤，主要议题包括双边在政治、经济和外交等领域加强合作等内容。库奇马总统在会晤结束后表示，乌克兰与欧盟强调进一步加强双边关系是此次首脑会晤的主要成果。但此间舆论注意到，乌方希望通过此次首脑会晤能够给乌克兰申请成为欧盟联系国地位一个明确说法的努力没能得到欧盟方面的积极回应。按照奥地利外长许塞尔的解释，处在经济过渡时期的乌克兰尚不符合欧盟对联系国标准的要求，现在讨论这一问题还为时尚早。 全面发展与欧盟各领域的合作关系，是乌克兰融入欧洲外交政策的中心内容。作为人口、面积均居欧洲前列的国家，乌克兰把加入欧盟视为其战略目标，并为此作出了不懈努力。如放弃核大国地位、承诺关闭切尔诺贝利核电站、强化经济体制改革以及利用特殊的地缘政治地位促进与欧盟关系的发展等。现在，欧盟已成为乌克兰最大的财政援助者，欧盟和欧盟成员国近年来已向乌克兰提供了40亿埃居的援助。尽管如此，乌克兰与欧盟1994年6月签署的伙伴合作协定，历经欧盟15个成员国议会3年多的审批，直至今年3月1日才得以正式生效。可以看出，乌克兰在政治、经济和军事等诸多领域的变革，仍难以达到或接近欧盟提出的要求。 今年6月，在卢森堡举行的乌克兰与欧盟合作问题委员会第一次会议上，乌克兰总理普斯托沃伊坚科在乌国内经济形势出现好转迹象的情况下，正式提出了要求成为欧盟联系国的申请，并希望今年年内能确立其欧盟联系国地位。然而，近来俄罗斯金融危机对乌克兰经济形势的冲击，对欧盟能否与乌克兰就其获得欧盟联系国地位问题开始谈判产生了不利影响。欧盟官员认为，乌克兰国内目前仍存在许多原苏联时期的遗留问题，必须通过制定符合欧洲标准的法律和法规来彻底解决，在没有充分实施双边伙伴合作协定的前提下，不可能讨论乌克兰的候选资格问题，欧盟也没有做好接纳乌克兰的准备。 此次乌克兰—欧盟高级首脑会晤，没能把乌克兰获得欧盟联系国问题正式提上日程，为乌靠拢欧盟的进程出了一道难题，也促使双方必须采取切实措施执行业已生效的伙伴合作协定。但在这一过程中，乌克兰和欧盟的立场也并非完全一致，特别是双方在经贸合作领域存在较多分歧。尽管欧盟是乌克兰重要的贸易伙伴，但双边贸易严重失衡，乌方一直无法摆脱相当比例的逆差，乌出口产品多以原材料为主，其他产品难以打进欧盟市场。而欧盟则对乌冶金产品实行限额进口，在某种程度上阻碍了双边经贸关系的进一步发展。库奇马总统在此次首脑会晤结束后抱怨欧盟市场对乌克兰产品限制过多。因此，此次首脑会晤虽然决定就建立自由贸易区问题进行谈判，但双边经贸关系中存在的现实矛盾一时仍难以化解。 此间舆论认为，尽管乌克兰对欧盟扩大持赞同态度，但在与欧盟关系难有积极进展的情况下，已经启动的欧盟东扩进程将给乌克兰经济和社会带来消极影响。由于乌克兰与极有可能成为新的欧盟成员国的西部邻国波兰、匈牙利等国有着紧密的政治、经济、文化和社会联系，波匈等国加入欧盟并执行欧盟政策后，必然会对它们与乌克兰原有的经贸关系和公民互免签证制度产生影响，导致乌克兰在欧洲大家庭中受到排斥，进而造成欧洲新的分界线的产生。对此，库奇马总统明确表示，通过扩大欧盟来保障一些国家的经济安全，不应影响乌克兰与欧盟未来成员国之间的关系。乌克兰希望通过与欧盟及其候选国协商，以便将欧盟东扩产生的消极影响减少到最低限度。 但也有分析家指出，乌克兰的入盟道路虽然布满荆棘，但鉴于乌克兰对欧洲安全与稳定发挥的重要作用，欧盟扩大不仅仅是经济需要，也是政治需求这一现实，乌克兰与欧盟关系仍然会在曲折中持续发展。 （本报基辅10月18日电）
