一、21世纪国际安全环境的基本趋势 审视下个世纪，有7个主要发展趋势将影响未来世界并改变未来战争的面貌。其中的每一个趋势既具有独立性，又与其它趋势相联系，它们相互作用，共同影响着21世纪的国际政治。 1、全球化的经济 经济常常能引起战争行为的变化。前社会主义集团计划经济的崩溃，使全球自由化市场经济真正得以实现。世界经济优势正在由欧洲和北美向亚太地区转移。展望未来30年，即到2025年，假若亚洲的经济增长率继续保持在7%左右（当然这是一个大胆的假设），美国、欧洲和日本的经济增长率平均在3%左右，那么未来30年后期，世界将出现5个经济大国。其中3个将在亚洲（日本、中国和印度等），另外两个分别在欧洲和北美。随着下个世纪10到20年经济大国将转移，全球政治和战略格局也将会重新划定。当然，在经济全球化的大趋势下，国家分裂问题也就成为许多国家面临的一个难题。 2、全球化的技术扩散 当今世界高技术的传播几乎是不可阻挡的。与过去不同的是，今天的技术传播主要体现在最先进的技术上。实际上，今天有无数人使用的计算机软件是1990年以后才设计出来的。技术就是这样迅速且不可阻挡地传播扩散的。军控协定或核不扩散条约将无法阻止战争技术手段的扩散。 3、全球化的民主浪潮 尽管“自由经济”通常促进“自由政治”的理论还需经受实践的考验，但自由经济在一定程度上确实为民主和政治的多元化奠定了基础。通信技术革命打破了国家对公众舆论的垄断，民主和人权思想已不能被国界所封锁。从这个意义上讲，现代信息技术的发展将会牺牲部分国家利益，有时会引起国家的不稳定。 4、多极化的国际政治 国际政治是一个充满竞争的领域。在国际关系中，新的大国的出现有时具有偶然性，但通常有其必然性。纵观现代国际关系史，一个新的大国兴起常常遵循一个明显的模式。国际政治多极化趋势意味着在国际舞台上主角数量的增多。也就意味着处于亚太地区的所有全球和地区性大国（如美国、俄国、日本、中国、印度和印度尼西亚）在任何时候制定政策时必须与其敌人、朋友或对手和竞争者保持接触性交往。多极化体系意味着国际关系回到了早期那种建立在力量多极平衡和多变性联盟基础之上的时期。未来的民族国家将以灵活、短期、目的明确的伙伴关系取代冷战时期那种包括安全、政治、经济关系在内的长期和僵硬的联盟。 5、国际体系性质的变化 随着通信技术革命使国家控制能力不断削弱，跨国集团和国际经济组织（如世界贸易组织）正在严重地侵蚀着民族国家的主权。民族国家将被那些不注重政治边界的大国集团和地区性国家集团（如东盟、欧盟）所取代。这样，一方面由于全球经济一体化和通信技术对国际社会产生的影响，因历史原因导致国家和民众之间在地域上的分隔状态和在诸如政治、经济、宗教、技术和文化等方面的障碍正在被消除。另一方面，全球力量的分裂对宗教、信仰、文化分离主义和原教旨主义的抬头产生重要的诱发作用。目前，几乎有1/3的联合国成员国都面临着诸如内部叛乱分子、持不同政见者或流亡政府和国家分裂以及像有人所倡导的“软国界”国家等思潮的威胁。假若主权（统治权）不独属于民族国家，而部分地属于地区性国家组织、次国家和非国家集团，那么，战争也将不是民族国家独有的事情。这就意味着战略决策者们需要集中关注国内安全和地区安全（包括内部安全和外部安全问题），而不是只关注国际安全或国家安全。 6、安全概念的变化 安全在传统上一直是有关军事方面的概念。但新的全球性问题的出现，意味着从地缘的角度进行战略思考的传统思维方式已不再在国家日常对外政策中起支配作用。今天，安全的概念正在呈现出更加复杂和多层面的特征。国家安全已不能与经济安全和环境安全分离。经济安全主要包括经济持续增长，开放海上航道，自由公平贸易，开发金融、市场和自然资源等。环境安全问题包括全球气候、人口、森林砍伐、酸雨、土壤侵蚀、臭氧层破坏和“温室效应”等。安全概念的拓宽，形成了如下认识：非军事威胁对诸如海上通行权，海底边界，难民和未注册流动人口，恐怖主义和海平面上升等安全问题具有同等的重要性。防务计划本身需要充分意识到经济、社会、人口、生态与其他一些传统上的政治、军事威胁的相互影响。因此，周边国家的内部条件将成为防务计划制定者们考虑的重要因素之一。 7、冲突焦点的变化 随着安全概念的变化，未来冲突焦点也将转向新的战略领域——海洋、海底和外层空间。由于经济安全在国家安全的天平上占据着较高的比重，围绕自然资源特别是海洋资源而爆发的冲突将更加频繁。各国围绕资源和市场而进行的竞争将日趋激烈。由于经济增长越来越取决于对自然资源的开发与利用，所以国家决策者们将会以更大的决心去保护本国的资源不受外部侵略者掠夺。由于国家之间围绕自然资源和领土、海洋权益归属问题的争端随时可能爆发，致使世界进入了一个国家间竞争加剧的新时期。国家海洋安全范围等问题已经引起世人的关注。具有重要战略地位的印度洋和南中国海将成为各主要大国争夺的重地。总之，未来的冲突将主要产生于对能源、渔业资源和原材料的争夺。战争将不再是为了征服他国或占领领土，因为以此为目的的战争将注定会失败，长达10年的两伊战争就是一个突出的实例。相反，外层空间、海洋和海底将成为争夺的战略目标。在这些巨大的处女地上，各国将竭尽全力去开发和控制自然资源。 二、亚太地区未来冲突的根源 技术、政治、经济、文化和社会变化及其相互影响，给人类历史带来了戏剧性的变化。冲突绝不会结束，但也许会以新的形式而出现。因为所有在300年前欧洲发生的事情，今天正在亚太地区以惊人的速度相继发生。由于亚太地区缺乏广泛的安全制约机制，威胁可能来自新的或意想不到的方向。依赖力量平衡将成为亚太地区国家之间关系的一个重要特征。随着时间的推移和世界不可预测性、不确定性因素的增强，政治、军事对抗的危险性不可能被完全排除。从宏观的角度来分析，亚太地区未来冲突的根源可分为传统的和新生的两类。
