为期两天的南部非洲发展共同体首脑会议15日在毛里求斯的格朗德贝落下帷幕。会议再次呼吁刚果（金）冲突双方立即停止敌对行动。与此同时，参加会议的刚果（金）总统卡比拉拒绝了停火要求。 造成停火协议难产的表面因素是刚果（金）政府拒绝与叛军进行直接谈判。本月初在南非德班举行不结盟首脑会议期间，南部非洲发展共同体首脑就刚果（金）问题召开了专门会议。会议决定，刚果（金）冲突双方及其战火卷入国的首脑尽快召开停火会议。本月8日在津巴布韦维多利亚瀑布城结束的7国首脑会议上，尽管主持会议的赞比亚总统奇卢巴宣布了签署和平协议的具体时间，但是刚果（金）叛军代表以未能与卡比拉总统进行面对面谈判和未参与起草和平协议为由撤离会场，并宣布保留继续战斗的权利。 根据7国首脑会议决定，7国国防部长紧接着又在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行停火会议。然而，卢旺达和乌干达两国代表又因为没有邀请刚果（金）叛军代表参加停火谈判而罢会，停火会议又一次不欢而散。 卡比拉坚持不愿与叛军坐在同一张谈判桌上，理由有三：其一，他“不愿会见用武力向别人施加压力的人”；其二，他一直认为自己不是在与叛军打仗，而是在同侵略者作战，因为卢乌两国“入侵了”其领土；其三，叛军应先停火，侵略者应先撤军，“没有别的条件”。基于以上原因，卡比拉始终态度强硬，就是在刚刚结束的南部非洲发展共同体首脑会议上，他仍坚持己见。 上周结束的7国首脑会议发表声明认为，卡比拉政府是刚果（金）的合法政府，卡比拉是刚果（金）的合法领导人。南部非洲发展共同体主席曼德拉在不结盟会议期间表示，纳米比亚等三国对卡比拉求援的积极响应是合理的。而叛军坚持要与卡比拉举行面对面谈判，其意在于争取合法的地位。叛军代表一再强调，要用战斗让“卡比拉承认我们的存在”。卢乌两国坚持刚果（金）叛军出席停火谈判，意图也在于此。 卡比拉要求叛军先停火，然后再进行和平谈判；叛军则表示先与卡比拉进行直接谈判，然后再停火。其实，造成停火协议难产的根本原因在于刚果（金）冲突双方的力量相差无几。叛军从东部边境城市打响战斗以来，势如破竹，一度曾将战火烧到西部沿海地区，并直逼首都金沙萨，现仍控制着全国1/3的地区。刚果（金）政府军在三国盟军的援助下，有力地阻止了叛军的进攻势头，并收复了一些城市。不过，叛军的组成范围较广，颇具战斗力。尽管冲突双方目前都加强了攻势，但任何一方想通过速决战来取胜似乎不可能，加之刚果（金）国内不同部族之间的矛盾与卷入刚果（金）战火各个国家不同利益交织在一起，将使这场战争更加复杂多变，并将对地区形势的发展产生深远影响。 （本报约翰内斯堡9月15日电）
