[中图分类号]K27；F304.3 [文献标识码]A [文章编号]1005-4952(2022)03-0053-15 农村土特产品(以下简称土特产)是农民收入的重要来源之一。新中国成立初期，受战争影响，交通运输破坏严重，城乡经济割裂，农村土特产运销有很大困难，民生受到极大影响。为改变这种状况，发展生产、繁荣经济，根据《中国人民政治协商会议共同纲领》提出的“公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流”①的经济建设根本方针，各级人民政府积极发展土特产购销业务，对疏通农村土特产流转、增加农民收入、恢复城乡物资交流、繁荣经济发挥了积极作用。目前学术界对新中国成立初期的城乡物资交流问题已有一定的成果问世，但研究大多局限于政策层面，②对当时农村土特产购销活动的讨论较为薄弱。爰此，笔者拟对新中国成立初期农村土特产购销形势、促进土特产流通的政策及开展土特产购销活动等方面进行初步的梳理，以期进一步推动相关研究。 一、严峻的土特产购销形势 中国幅员辽阔，自然条件存在较大差异，土产和特产非常丰富，分布地区很广，品种约有2000余种，占农民收入总值的比重很大。如华东全区1950年“土特产品及手工业品的生产约占全区粮食生产36％”，总值人民币15万亿元③左右。“华北区土产除商品粮、棉花、烤烟叶、花生经济作物外，据不完全统计，总值约折合70亿斤原粮，约占华北全区粮食总产量25％左右。中南全区土特产品总值占农民总收入30％多”。西南全区1950年27种“主要土产生产总值约3.5万余亿元，占该区农民收入的30％至40％左右。依靠土产为生活的估计约有一千数百万人”。东北全区1950年“土产总值折合红粮470万吨，占农业生产的26.2％。西北区土特产收入占农业收入的30％左右”。④ 在广大农村中，土特产、副产、手工业生产广泛地联系着千百万劳动人民生产、生活的各个方面，不仅在农民收入中，而且在城市工业生产原料供给上亦占有相当重要地位。其产量的增减、销路的畅滞，不仅直接影响农村广大农民生活的改善、购买力的提高，而且也影响城市工商业的恢复和发展。因此，扩大土特产购销、增强农民购买力、活跃城乡贸易，从而推动工农业生产的恢复和发展是新中国成立之初国家经济工作中重要的一环。 (一)新中国成立之初土特产严重滞销 在解放战争节节胜利的形势下，各大城市与广大农村已连成一片，有了城市和近代化的交通，因此在经济上，已不再是仅仅要求自给自足，而应是城乡分工(工业和农业分工)、地区分工，各自利用自己特有的优越条件来进行生产。城乡间的物资交换以及地区之间的物资交换便成为当时发展生产中需首要解决的问题。1949年3月，中共七届二中全会决议提出：“城乡必须兼顾，必须使城市工作和乡村工作、使工人和农民、使工业和农业紧密地联系起来”，⑤为完成这一任务，其中一项重要工作即扩大城乡物资交流。 被长期战争打乱的城乡商品流通网络，在短期内不可能完全恢复。1949年10月21日，政务院副总理陈云在中央人民政府政务院财政经济委员会(以下简称中财委)正式成立会议上的讲话中指出：“茶、丝、桐油等：目前处在困难的境地。出口停顿，如要恢复，需好几年的时间，对民生的影响也是极大。”⑥全国各地普遍存在扩大物资交流活跃城乡市场的客观要求。 在东北，“城乡物资交流停滞”，“各省、合作社、农民共约存粮54万吨，内各省(小公家)不超过10万吨，合作社约8万吨，其余36万吨均在群众手中，国家不买就无销路，对农民影响很大。农民粮食卖不出，就买不到生产资料”。“有些地区已有农民把高粱、苞米喂牲口的现象”。⑦ 在华北，各地1950年普遍丰收，农民迫切需要出售剩余农副业产品，以换取生产资料和生活资料，但各地农村有大批农副业产品找不到销路。有些地方农副业产品虽然卖出去了，但因买不到足够的工业品，农民也有意见。据察哈尔省⑧14种农副业产品统计，需输出的产品约值2800余万元。山西省1951年冬需输出余粮4亿斤、棉花4500余万斤，油料、麻皮、山货药材等1亿余斤，全省需要换回布匹仅1950年第四季度即达25万余匹。因此，“如何使得农民的余粮、棉花、土产等农副业产品能够畅销，工业品能够源源流到农村市场，开展城乡与地区间的物资交流，已成为当前千百万人民所极为关心的重大问题”。⑨ 在中南，“解放以前，各种土产曾长期陷于滞销状态，以致广西省浔江流域农民把当地闻名全国的特产桂皮当柴烧；湖北省宜昌山区所产的木瓜(药材)，七、八年来大量存在农民家中，无人收购；散布在湖南省的临武、郴县各地的信石也从来没有人过问。上海工厂需要的石绵，在河南省南阳县被弃如砂砾。麻农砍去麻根，蚕农砍去桑树，农民因此减少很大一部分收入，生活异常困苦”。与此同时，“城市所需工业原料却价格昂贵，而且不易买到”。为了改变这种城乡物资交流阻塞的情况，自1949年秋中南区国营土产公司在各地相继成立后，就大力收购土产，并派人去华东、华北、西北各地开辟市场。中南区各地直接、间接依赖土产为生的农民，生活已有初步改善。⑩但1951年5月，《中共中央关于在新区组织和建立供销合作社问题的指示》中曾指出：“中南局在这个电报(11)中提出了新区一个迫切的问题，就是乡村受土改影响，地主富农已不敢也无力经营土产运销，私营下层商业倒闭，有很大破坏，而国营贸易也无力全部解决土产运销的问题，因此，农民土产品销不出”。(12)
