两年前签定的“代顿协议”，尽管它是美国不断施加压力并一手操办而形成的结果，但它终于使持续4年之久的波黑战争停止下来。 众所周知，战争的破坏和生产力的发展，对一个国家或一个地区来说，是影响其政治的稳定、经济的发展和对外关系的正常运行至关重要的因素。两年来，波黑战火的熄灭对前南地区政局、经济和相互关系变化的影响是极其明显的。前南解体6年来，分解后的5个独立国家在政治、经济和对外关系方面变化甚大，但5国的发展也十分不平衡。 各国的政局均趋于稳定和缓和，但各具不同的特点，有的国家政局实现了具有实质性的稳定，但有的国家则只有表面性的稳定。各国的经济均呈回升趋势，但有的国家的经济业已恢复到解体前的水平，而有的国家尚不及或者还远不及解体前的水平；向市场经济转轨是共同的进程，但进展的速度差距甚大，并且还存在各种不同的问题。各国在对外关系方面，“回归欧洲”是各国对外政策的共同要求，但对加入北约持有不同的立场，而对争取加入欧盟作为回归欧洲的象征则都更为看重。同时，各国均认同摆脱解体初期那种极其对立状态的必要性，并开始注重改善各国相互之间的关系。但前南解体所遗留下来的问题还很多，并且影响着相互关系的进一步发展，甚至影响到巴尔干的稳定。本文将就前南各国的政治与经济形势作一扼要的介绍和分析。 一、政局趋于稳定，但仍有不少棘手问题 （一）前南各国政局趋于稳定各具不同特性。目前可以说斯洛文尼亚和马其顿的政局具有实质性和准实质性稳定即潜在的不稳定因素少或较少的特点，克罗地亚和南联盟的政局具有表面稳定即潜在的不稳定因素还较多的特点，而波黑政局则具有一种不稳定的缓和和平静的特点，即潜在的不稳定因素甚多。因此，该地区总的政治形势趋于稳定和缓和，但仍然存在着一种稳定中又不稳定，平静中又不平静的态势。 除波黑外，前南斯拉夫其他4国（斯洛文尼亚、马其顿、 克罗地亚和南斯拉夫联盟）政局之所以趋于具有不同特点的稳定，既有相同或相似的原因，也有特殊的原因。这主要是：第一、上述前南4 国的现任总统，原先都是前南各自共和国内共盟中的改革派或反对派的领导人，他们都具有相当丰富的执政经验和老练的政治斗争经验。在前南解体和独立过程中，他们的所作所为在各自国内政坛上享有较高威望并持强硬立场，他们所领导的政党一直处于优势地位，都具有较强控制国内政局的能力，这是该4国政局能够保持相对稳定的重要因素； 第二、前南斯拉夫联邦在过去实行社会主义自治制度的过程中曾进行过多次政治体制的改革，使联邦各共和国的自主权相对较大，而实行自治政治利益多元化又曾经被称之为“具有多党制的因素”，等等。但这些毕竟不同于西方式的多党议会制。在前南解体前后，联邦各共和国相继实行多党制，一时间各种政治色彩的政党林立，曾经有过一段政坛混乱的时期。解体6年来，上述4国政坛的政党斗争开始有序化和法律化，现行的多党议会制的运行逐渐趋于正常。目前，各国的政府只能是多党执政联盟组成的联合政府，因为各国近几年来已没有任何一个政党能够在议会中取得绝对优势。这种联合政府一方面有其积极的成份，即各政党对联合政府的政策制定和实施有可能起制衡作用；另一方面，由于各政党的政见和主张相左，甚至对立，又可能使各项政策的制定和实施难以正常进行而陷于瘫痪。许多中东欧国家的联合政府频频出现更迭，就说明这一点。目前，前南4国政坛上的主要政党基本上能够在宪法、政党法、选举法等有关法律的范围内活动。对于政局的稳定是保证经济恢复和发展以及安定人民的生活以争取民心等方面，各政党基本上有了某种共识。因此，这种状况是促使前南4 国政局趋于相对稳定的重要因素。 第三、民族矛盾的困扰以不同的方式和手段得到暂时的缓和是前南4国政局出现相对稳定的重要因素。 前南地区是欧洲民族问题最为复杂的地区，是影响地区和平和安全最为敏感的问题，也是前南各国政局能否稳定最为关键的因素。斯洛文尼亚基本上没有民族问题的困扰。马其顿在处理民族问题时其政策和措施较好，民族问题对政局的干扰相对较少。克罗地亚和南联盟的民族问题较为突出，而对民族分立主义两国实际上都是采取高压政策而使民族问题被暂时掩盖起来，因此从表面上显得民族问题对政局的干扰并不太大。无论是上述哪种情况，虽然民族问题的困扰在不同程度上存在着，但目前都没有妨碍前南4 国的政局趋于相对稳定。 第四、经济状况不同程度的改善是前南4 国政局趋于相对稳定最深刻的因素。 （二）斯洛文尼亚的政局在前南各国中当属政局最稳定者。目前斯已形成较有实力的5个主要政党角逐的局面，政党政治逐渐有序化， 在独立后的两次议会大选和总统选举过程中，都未发生严重的事件和混乱。1996年举行的第二次大选和1997年举行的第二届总统选举，都比较顺利地完成了。威望很高的米兰·库昌再次当选总统，斯人民党候选人亚索兹·波多布尼克当选议长。在议会大选中无一政党获得绝对多数席位，由总统提名获席位最多的自由民主党主席德尔诺夫舍克为联合政府总理候选人，经过3个月的周折，最后由其组成联合政府。目前， 斯的政治体制运行正常，局势稳定。这是与斯经济状况十分良好，经济转轨比较顺利且有成效，人民生活水平提高较快有着最直接的关联。目前，斯政局不存在任何严重的潜在性不稳定因素。从各方面分析来看，在今后一个比较长的时期内，斯洛文尼亚的政局将持续保持稳定。 （三）马其顿的政局在前南4国中也属比较稳定的。 这主要表现在：首先，国内政党虽然较多，但政党斗争已由独立初期的十分尖锐而混乱的局面演变为比较有序和缓和。特别是马其顿历来从未成为一个独立的国家，在建立独立的马其顿共和国后，无论哪个政党对此都深感自豪，并且都十分珍惜这一胜果，而对保持国家安定和政局稳定的必要性都有共识。其次，马当局对境内阿尔巴尼亚族的政策比较恰当，采取多种措施保护和加强阿族在境内的宪法权利，并鼓励和支持阿族政党参加联合政府。再者，现任总统格里戈罗夫的威望很高，有能力控制国内政治局势。此外，以联合国维和部队名义驻扎在马其顿的美国军事力量的存在，也起到“威慑”和稳定的作用。马其顿将于1998年秋举行独立后的第三次大选。此间人士认为，反对党（主要是一些激进的、民族主义的政党）已开始活动，马其顿大选前后的政局将可能发生某种动荡，但不会影响马政局具有准实质性稳定的特点。
