大概连刚果（金）总统卡比拉本人也未能料到，他对外国军人的一纸“逐客令”先是导致国内战火并与邻国卢旺达、乌干达交恶，接着又引起南部非洲国家之间意见相左，进而使多个国家卷入战火。这不仅对中、南部非洲地区，而且对整个非洲大陆的和平与稳定产生不可低估的影响。 刚果（金）战火迅速蔓延的紧急局势引起国际社会的极大关注，南部非洲国家为停火进行斡旋。然而，这种斡旋从一开始就暴露出南部非洲发展共同体成员国之间在实现刚果（金）停火问题上产生了严重分歧。19日，津巴布韦宣布出兵刚果（金），随后，安哥拉等国也卷入战火。 南非总统曼德拉对津巴布韦等国以南部非洲发展共同体的名义作出对刚提供军事援助的决定和出兵干预明确表示不同意见，并发起召开南部非洲国家首脑会议，寻求和平解决方案。 是什么因素造成南部非洲国家在刚果（金）停火态度上出现严重分歧呢？可以说，对战火起因的认识不是构成分歧的因素。津巴布韦国防部长马哈奇指出：“事实已经清楚，卢旺达和乌干达入侵了刚果（金）。”南非外交部长恩佐也表示，刚的冲突不是单纯的国内问题。尽管如此，南非认为如果别国武力援助卡比拉，刚的战火有可能演变为有关非洲国家之间的冲突。 这一分歧的背后暴露了南部非洲发展共同体成员之间在国家利益方面存在的矛盾。穆加贝是南部非洲发展共同体政治、防务与安全机构主席，曾主张要加强这一机构的权力，并提出将这一机构独立于发展共同体之外。对此，南部非洲发展共同体主席曼德拉坚决反对，两人之间因此出现分歧，而穆加贝这次主张军事干预便是要通过此举提高政治、防务与安全机构的地位和作用。 刚果（金）与9个国家为邻，其战火必然受到这些邻国的关注。 安哥拉之所以出兵刚果（金），是因为反对派争取安哥拉彻底独立全国联盟（安盟）曾在刚进行反政府活动，安政府担心安盟通过刚国土再次从事颠覆活动，再就是刚叛军还有可能在安、刚边界重开战场，安的军事卷入有助于消除这些隐患。赞比亚与刚有很长的边界线，刚的局势稳定与否对赞的经济利益有重大影响。津巴布韦虽然不与刚交界，但津巴布韦积极进行军事干预除了其作为地区大国的政治意愿外，还有经济利益关系。刚欠津一笔债务，保证刚的稳定有利于其偿还外债。卢旺达与乌干达曾帮助卡比拉打天下，昔日盟友反目成仇同样源于各自不同的国家利益。 周边国家纷纷卷入刚果（金）内战，使交战双方力量对比发生明显变化，也使该地区形势更加复杂。在曼德拉主持下，南部非洲国家23日召开首脑会议，呼吁刚尽快实现停火。然而，卡比拉以“身体欠佳”为由婉拒出席；津巴布韦虽派人出席，但认为这次首脑会议多此一举，因为南部非洲国家在哈拉雷已达成一致意见，现在已进入实施阶段；安哥拉则没有出席会议。这次会议达成的停火协议能否顺利实施，人们并不十分乐观。（本报约翰内斯堡8月24日电）
