第二次亚欧首脑会议于今年4月3日至4日在伦敦召开， 这是继1996年3月初在曼谷举办首次会议后的另一次重要的亚欧领导人会议。 这次会议的主要议题是合作缓解亚洲区域性金融危机问题。会议发表了主席声明，还就有关亚洲金融和经济形势单独发表了声明。4月2日欧盟与中国的领导人举行了历史性的会晤，这也成为人们关注的一个焦点。 重点议题：亚洲金融危机后的亚欧合作 把合作缓解亚洲区域性金融危机作为第二次亚欧首脑会议的主要议题是与会亚欧双方领导人的共同需要，但各方的态度和要求有所不同。 去年7月爆发的亚洲区域性金融危机中， 几乎所有与会的亚洲国家都在不同程度上经受危机的冲击和压力，给亚洲受灾国带来严重的经济、社会和政治后果。各国货币大幅贬值，股市剧烈动荡，资本大量外逃，银行倒闭，经济增长普遍滑坡，各种社会矛盾激化，甚至引起政局不稳。到今年1、2月份，危机的严重后果仍在继续困扰受灾国家。因此，它们希望在伦敦亚欧首脑会议上寻求欧盟国家新的支持，以尽快摆脱金融危机，恢复经济的活力。本次会议开幕后，东盟国家就缓解亚洲金融危机提出了具体建议或要求：①希望欧盟敦促国际货币基金组织、世界银行等放宽贷款附加条件。东盟国家领导人对国际货币基金组织开出的“苦药”颇为不满，认为贷款条件过于苛刻，带有“殖民色彩”，使东南亚国家从“接受经援”变为“出让主权”，让人难以接受。他们联合呼吁国际货币基金组织以较为宽松的政策给东南亚国家更多的援助和较多的自由，以渡难关。②要求欧盟加强对亚洲陷入危机国家援救的力度。东南亚金融危机以来，欧盟起初重视不够。随着危机的蔓延，威胁到世界经济时，欧洲才感到这场危机的严重性，但仍把注意力集中在对危机的重新评估上，没有在政治上向亚洲作出强有力的许诺，并采取措施。对此，亚洲国家颇有怨言，要求欧盟国家积极合作，帮助摆脱危机。③希望西欧不要逼债。东南亚国家欠外国银行贷款债务总额约3700亿美元，其中2420亿美元为短期贷款。印尼、泰国、马来西亚和菲律宾的外债分别达300亿至1400亿美元之间，韩国外债更高达1544亿美元， 其中短期债务占65%。面对日益严重的债务危机，受灾国家正在设法延长短期债务的偿还期，希望西欧国家将它们欠西欧约600 亿美元的短期债务转为长期贷款，以帮助它们化解燃眉之急。④继续为东南亚商品提供出口市场。近几年来，东南亚国家与欧盟的贸易逐渐趋于平衡，其顺差从1992年的32亿美元降至1996年的约10亿美元。受金融危机的影响，这些国家的货币大幅度贬值，出口竞争力增强，可能促进对西欧的出口，从而再次扩大对欧盟的贸易顺差。西欧对此曾扬言要采取“反倾销”措施。因此，东南亚国家要求欧盟停止其“反倾销政策”，防止出现新一轮亚欧贸易纠纷，避免加重受灾国家的经济困难。⑤筹建“国际货币市场监管机制”。马来西亚总理马哈蒂尔建议亚欧联合倡导建立“国际货币市场监管机制”，提高货币交易透明度，防止货币投机进一步扰乱国际金融市场的正常秩序。该建议得到印尼总统苏哈托、泰国总理川·立派等领导人的响应和支持。 面对亚洲领导人的要求，欧盟领导人曾在卢森堡会议和布鲁塞尔财长会议事先磋商的基础上，作出了一些积极的回应：①支持国际货币基金组织继续向东亚各国提供援助。欧盟认为，迄今为止，国际货币基金组织向印尼、泰国等重灾国家提供了1000多亿美元的救援资金，对缓解危机起了积极作用。而在这些救援资金中，欧盟所占份额达30%，比美国的18%还要大。同时，欧盟要求受灾国严格执行国际货币基金组织提出的改革计划和开放本国金融市场。②同意认真考虑东亚国家提出的债务问题。欧盟认为，外债是造成亚洲金融危机的重要根源之一，应予妥善解决。因此，欧盟并不回避与东盟国家讨论将部分短期借款转变为长期贷款问题。但欧盟不想在会上就此做出决定，而是留待会议之后，由东盟国家与西欧的银行界协商，重新安排债务偿还。③建立“亚欧会议信托基金”。规模约4500万美元，以提供技术支持，帮助亚洲国家深化金融改革。欧盟拟搞一个金融专家网络，随时可应要求赴受灾国家提供技术咨询。 ④在贸易上适度照顾东盟国家。 目前亚欧双边贸易额约4500亿美元，占欧盟对外贸易总额的25%左右。欧盟考虑到亚欧之间业已形成的相互依存的经济结构，适度放宽了对东盟国家的贸易标准，对反倾销问题拟采取“个案处理”办法。同时，欧盟要求与会亚洲国家继续开放市场，采取对等的“自由贸易”政策。 朱镕基总理在大会上以“感同身受，同舟其济”八个字概括了中国对待亚洲金融危机的方针，并表示，中国不乘人之危，不以邻为壑，愿尽其所能，为解决危机作出贡献和牺牲。这其中包括中国已经向国际货币基金组织的资金操作计划提供的40亿美元援助（其中22.6亿美元已经支付给东南亚国家），还包括克服困难，承担风险， 承诺人民币不贬值，以及通过增加内需确保今年中国经济8%的增长， 以利于亚洲受灾国家经济的复苏。同时宣布，中国支持英国首相布莱尔关于建立“亚欧会议信托基金”的建议，并愿加入其中。 经过各方的讨论和磋商后，本次会议应与会亚洲国家的要求单独发表了有关亚洲金融和经济形势的声明。声明具有3个鲜明特点， 一是表明了亚欧两大地区共同对付金融危机的决心。二是强调希望有关国家的经济、金融结构和国际金融体系继续进行改革。各国领导人认为，应通过增加配额和尽快批准新的借贷安排，增强国际货币基金组织及时果断地处理金融危机的能力；进一步增强国际货币基金组织金融监控系统的职能。在亚洲地区建立一个新的地区性金融监测系统；加强金融机构间的合作、管理和监督，增加资本和市场的透明度，其中包括监测短期资本流动情况。除了国际货币基金组织的改革外，也支持世界银行和亚洲开发银行的改革计划，并认为这些计划应当以公开和非歧视的方式实施。三是对亚洲经济复兴表现出较强的信心。
