俄罗斯总统叶利钦在托病不出10天后，又有惊人之举。3月23日，他突然宣布解散政府，让才当了4个月部长、年仅35岁的谢尔盖·基里延科出任代总理。总理切尔诺梅尔金面对罢免令，一时竟未回过神来。但叶利钦并未给人留下回味的时间，随即令被解职的丘拜斯24小时内搬出他在白宫（政府大厦）的第一副总理办公室，让基里延科立即进驻。4天后，他又把这位代总理领到切尔诺梅尔金腾出的办公室，示意他坐在总理的黑皮大转椅上，宣布提名他为新总理，又指了指墙上自己的标准像说：“这要掛到2000年。”随后，总统发表广播讲话，要求国家杜马（议会下院）尽快批准这项任命。他加强语气，一字一顿地说：“省点时间，别兜圈子，别搞新一轮对抗，我不吃这一套！” “干不好就换一个政府” 越是危急时刻越能挥洒自如，时政评论家们如此总结叶利钦在政治上的行动特点，认为他善于在危机中果断作出决策。1991年“8·19”事件中，叶利钦奋起对抗紧急状态委员会时是如此，1994年毅然向车臣派兵讨伐分裂主义政权时也是如此，1996年决定争取连任时还是如此。 叶利钦此次解散政府并非心血来潮。今年2月17日他对议会发表年度国情咨文时就有言在先，“如果（本届）政府无力完成战略性任务，我们只好换一个政府。”当时，同议员们一起聆听讲话的内阁成员们似乎并未当真，还齐声鼓掌相应。 严峻的社会经济形势没有根本好转，是总统解散政府的主要原因。苏联时期重工业畸重，轻工业畸轻，如今俄罗斯轻重工业齐萧条。同九十年代初相比，机电、车床、运输工具、仪表等部门的减产幅度达54-98.9%，轻工业和食品工业连本国的一小半需求也难保证，大城市百货、服装和食品市场几乎成了进口商品的一统天下。 去年的亚洲金融危机殃及俄罗斯，俄外汇储备锐减近百亿美元。今年油价下跌又给俄罗斯造成约50亿美元的损失，加上其它因素，今年的国内生产总值可能比原计划减少1-2%。去年一年，国家的内债猛增37%，到今年初已接近900亿美元，加上一千多亿美元的外债，债务相当于大半年的国内生产总值。政府去年年底刚还清了拖欠的退休金和工资，今年又有新的拖欠。 在这种情况下，俄反对派拟于4月9日发起全国抗议活动，提出让总理下台的要求。于是，俄总统便使出了上述先发制人的“杀手锏”。 但据专家分析，总统让老部下切尔诺梅尔金下台，还有另外的原因。 保持权力平衡 充当最高仲裁 叶利钦的治国方略向来是大权统揽，小权分散，不同时期赋予各权力机构不同的职权限度，但从不让任何一个人、任何一个权力机构独掌乾坤。借助列别德的支持，叶利钦竞选总统连任成功，随即委列别德以国家安全会议秘书、总统顾问之重任。列别德位高权重，达成车臣和平协议，雄心膨胀，意欲统辖所有强力部门。叶利钦担心他功高盖主，先设国防会议，以牵制安全会议，并自任主席，让列别德当国防会议普通成员，继则责成总统办公厅主任统管总统顾问，又给这位桀骜不驯的将军再加一层上级领导；时机成熟后，干脆解除了列别德的一切职务，让当初从反对派营垒中脱颖而出、对总统忠心耿耿的雷布金主持安全会议，最后撤销了国防会议这一空架子。 1996年秋，叶利钦住院动心脏手术，术后要疗养康复，较长时间难以亲自理政。他让切尔诺梅尔金主持全面工作，同时充分发挥总统办公厅主任丘拜斯的组织才干，让他掌握总统的文件签名权，并参与政府人事决策。待康复后，叶利钦很快又安排丘拜斯和新提拔的另一位年轻改革家涅姆佐夫任第一副总理，辅佐并促进老成持重的切尔诺梅尔金加快社会经济改革。既然总统已精神饱满地亲自主持全国工作，就无需权力过大、能力太强的丘拜斯继续坐在总统办公厅主任的位子上了，于是这一职务落到了新提拔上来的前团报“笔杆子”尤马舍夫头上。 1990年总统选举前的关键时刻，俄大财阀作出了全力支持叶当选的抉择。叶利钦当选后，七大财阀中的波塔宁一度当上了第一副总理，别列佐夫斯基一度出任安全会议副秘书。未曾想一年后叶利钦召见财阀，明确告诉他们不得继续参政，波塔宁和别列佐夫斯基也先后下台。 叶利钦生病期间，曾提议让总理拥有更大的权限，甚至考虑把总统的部分责权暂让总理代行。切尔诺梅尔金每次都诚惶诚恐，反复声明自己的权力已经够大，足以处理份内工作。总统动心脏搭桥手术那天，临上手术台前才签令让总理代管控制俄战略核力量的“黑匣子”，全身麻醉醒来后第一件事就是再签令收回这一最高权力的象征物。 权力是不会出现真空的。叶利钦健康欠佳，多次在中央临床医院——郊外官邸——克林姆林宫这个三角内徘徊，其部分职能或潜在权力向政府和总理转移。切尔诺梅尔金身不由己，不得不承担较多的责任，在国内外频频亮相。今年1月16日，切尔诺梅尔金在政府会议上宣布了阁员的重新分工，他不仅接过了原先由丘拜斯主管的财政部和涅姆佐夫主管的燃料动力部，还把以前一贯由总统直接领导的外交部、国防、安全、内务等强力部门，以及武器进出口公司、大众传媒等部门一概置于自己的管辖范围内，几乎与总统平起平坐了。今年2月底，总理又出新招，搞了个对全国的每周电视讲话，规格高于总统的每周广播演说。这还不算。切尔诺梅尔金不久前出访外国时，多次忘情地说“我的俄罗斯”、“我的国家”。俄罗斯评论家打趣道，就差没说“我的子民”了。 俄罗斯几乎形成了两个权力中心，这不仅令总统顾忌，连总统圈子里也有人开始不安。终于，在总统给这位任职5年多的总理颁发了“为国立功”勋章后，请其退职。 这次，叶利钦总统吸取了上届政府危机的教训，明确宣布，今后政府就只管经济，政治由总统办公厅管。此举意在明确分工，分散权力，机筑新的权力平衡与制约机制。
