不久前在英国召开的欧盟首脑会议发表的最后文件，把原来“从3月31日开始的申请国家入盟谈判取得了良好进展”的措辞，改为“如果要使谈判取得迅速进展的话，申请入盟的国家应该把自己的谈判立场、观点和‘牌’统统亮到桌面上来”。此间舆论认为，这一修改说明，欧盟一些国家根本无意把接纳新成员一事很快地提到日程上来。这无疑给急于想加入欧盟的波兰等国家泼了一桶冷水。 会后，波兰《论坛报》一篇署名文章说，这次会议使人明显地感到，现在出现了一种“推迟”欧盟东扩进程的倾向。通向欧盟的“楼梯”变得越来越“陡峭”。 这里的观察家在分析这一现象的原因时指出，其中既有欧盟内部因素，也有申请国家本身的问题。 首先，在欧洲共同体基础上发展而来的欧盟已有47年历史，其机构亟待改革，尤其决策机制改革，是当务之急。一些专家指出，在欧盟机构改革没有完成之前，接纳新成员国是比较困难的。 其次，欧盟在制定十分“敏感而重要”的预算政策和地方政策上出现了分歧。德国想每年减少70亿马克即1/3的会费。德国认为，这种“投入多，享受少”的资金份额分摊及利用方式和原则“不合理”。德国的建议得到了荷兰、奥地利和瑞典的支持。但那些“受惠国”，如西班牙、葡萄牙、希腊等国则坚决反对。如果在“粥少僧多”的情况下，波兰等6国家再参加进来“分食”，这是它们很不愿意看到的。 另外，欧盟一些国家的结构性失业情况十分严重，今年4月份西班牙的失业率为18.8%，芬兰为12.5%。它们不希望那些申请入盟国家便宜的劳动力冲击自己的劳务市场。 申请国进入欧盟之前，需要做到与欧盟立法趋同、经济达标、市场接轨和宏观经济管理靠拢等，目前申请国与这些要求还有很大的一段距离。譬如，由于没有满足制定符合欧盟“成员国伙伴关系纲领”规定的要求，5月25日，波兰失去了欧盟委员会计划给予的3400万埃居援助款。在向欧盟提交的32份达标方案中，波兰只有18份符合要求，其余14份由波兰财政部、农业部、环保部、邮电部、中央银行和海关总局制定的方案均被否掉。近年来，波兰经济发展势头不错。据最新预测，1999年的国内生产总值可望增长6.1%。但是，波兰经济总的来说仍然大大落后于欧盟国家水平。据报道，一个法国农业工人的劳动生产率相当于波兰农民的8—9倍。目前，波兰的人均收入不及欧盟国家的1/3，波兰的公路只有1/5符合欧盟的标准。此外，波兰一些重工业企业亏损运转，环保亟待改善，社会保障机制改革滞后，等等，这些方面要达到欧盟规定标准，绝不是三四年的事。 一位波兰同行对记者说，欧盟不是慈善机构，任何援助都是有条件的。加入欧盟确实是波兰历史性的“归宿”。但这毕竟是一个深刻而漫长的体制、思想、观点和理念转变过程，而在这漫长的入盟路上，不应该抛弃自己民族和国家最为珍贵的东西：独立、尊严和自由。 （本报华沙电）
