1990年3月，日本首相海部俊树在国会发表的放政演说中，第一次提出日本要在亚洲起领导作用，建立美日欧三极体制的国际新秩序。这表明，日本要修改冷战时疏远亚洲的政策，实施“主导亚洲”战略，即把亚洲作为发展对外关系的重点，推行更加积极的亚洲外交，争夺亚洲主导权。1996年4月，日美两国公开发表《安全保障联合宣言》，强调继续维护日美同盟，将日美联合防卫定义为“维护亚太地区的稳定与安全的基石”，这就意味着日本在联合防卫中的作用将增大。至此，日本把“主导亚洲”战略与对美政策协调起来，即在坚持日美同盟的基础上，利用美国的支持，弥补自身力量的不足，增大对亚洲事务的发言权，力图为主导亚洲铺平道路。 一、日本实施“主导亚洲”战略的原因 日本在经济实力增强后，加快了攀登“政治大国”地位的步伐，欲与美欧分享世界领导权；亚洲经济迅速崛起，强烈吸引着日本回归亚洲；两极格局解体后，美俄在亚洲的影响力下降，日本认为主导亚洲的时机已经成熟；亚太各大力量的对比，促使日本采取现实主义态度，争取美国的支持与合作。 日本是世界上第二大经济强国，1989年国民生产总值达3.1万亿美元，占世界国民生产总值的12.8%，人均国民生产总值为2.5万美元，比美国高20%；日本还是世界上最大的资本输出国和对外援助国。经济实力的增强，使日本再也不安心于“政治小国”的地位。早在80年代初，当时的日本首相中曾根就提出了“政治大国”战略。要实现这一目标，日本首先要成为亚洲的政治大国，以亚洲为依托，与美欧分享世界领导权。关于这一点，日本前驻泰国大使冈崎久彦说得很清楚：“能够使日本的外交开创光明前景的地区，眼下除了亚洲外，再也找不到任何绿洲了。”著名评论家田中直毅也认为，日本必须在亚洲建立政治和外交新秩序。90年代初，日本政坛出现了大分化、大改组的局面。在这个过程中，以社会党为首的革新势力大大削弱，而新保守势力却有所增强。目前，日本的第一、第二大党均为保守党，革保对峙的“55体制”不复存在。新保守势力控制下的日本政府，加快了实现“政治大国”的步伐，推行更富有进取心的亚洲外交，积极争夺亚洲主导权。 从70年代起，亚洲特别是东亚发展中国家的经济迅速发展。据国际货币基金组织统计，在1971年至1990年的20年间，东亚发展中国家的平均年增长率高达6.1%，而同期世界平均年增长率只有3.3%，发达国家为3.0%。90年代以后，亚洲发展中国家的经济仍然保持了快速增长的势头，与日本、西欧的经济衰退、前苏联东欧地区的经济滑坡形成了鲜明的对比。随着亚洲经济的迅速崛起，市场容量不断增大，吸收的日本产品与投资越来越多，日本与亚洲的经济联系日益紧密。1991年，日本与东亚地区的贸易额超过了与北美的贸易额；1993年，日本对亚洲的贸易顺差又超过了对美国的贸易顺差。从80年代中期开始，受到日元升值的影响，日本企业大规模地向亚洲转移生产线。到1992年，日本对亚洲的直接投资达600亿美元。亚洲经济的美好前景，以及日亚经济联系不断加深，使日本政界、学界和财界普遍认识到，必须改变以往以美欧为中心的对外战略，大力发展与亚洲的政治、经济、安全等领域的合作与交流，积极参与亚太经济一体化进程，为日本的经济繁荣创造有利的国际环境，提高日本在亚洲的地位。 以美苏军事对抗为基本特征的两极格局解体以后，国与国之间的较量逐渐转移到以经济科技为核心的综合国力的竞争上来。日本是经济科技强国，在这场较量中国际地位有所提高。与此同时，作为苏联继承国的俄罗斯却实力大减，国内问题堆积如山，无力维持以前的争霸政策，在亚洲实行战略收缩。美国因为俄罗斯的撤退也放松了对亚洲的控制；加上它在亚洲推行人权外交，把自己的政治制度和价值观强加与人，引起亚洲国家的普遍反对，削弱了它在亚洲的影响力。美苏两国长期主导亚洲的局面，随着冷战的结束而终结了。日本自认为，这是凭借自身实力填补美苏撤退后留下的权力真空、争夺亚洲主导权的好机会，因而加紧实施主导亚洲战略。 亚洲是美、中、日、俄四大力量交汇的场所，就目前而言，日本除了经济优势比较明显外，在政治、军事领域相对较弱，还无力将其他大国排挤出去，单独主导亚洲。亚洲国家随着经济实力的增强，独立自主倾向日益明显。它们不愿意看到某个大国操纵亚洲事务，对日本咄咄逼人的大国外交和扩充军备深感不安。80年代后期，美国曾表示要撤走大部分驻扎在亚洲的美军，引起许多亚洲国家的异议，主要原因是它们希望美国留在亚洲牵制日本。此外，亚洲还存在许多不稳定因素，如日俄北方四岛之争、南沙群岛问题、朝鲜半岛的南北对峙、阿以冲突等，日本单靠自己的力量无法解决这些问题。基于上述事实，日本认为，要争夺亚洲主导权，必须得到美国的支持，走日美联合之路。 二、日本实施“主导亚洲”战略的措施 1.以“亚洲一员”的身份，积极参与亚洲事务，扩大在亚洲的政治影响。 1990年，日本积极支持美国进行海湾战争，为多国部队提供了130亿美元的经费，并向海湾地区派遣扫雷艇。1991年日本在公开发表的《外交蓝皮书》中提出：“为维护世界和平与安全，日本应该解除最有特点的领域即亚太地区的对立与纠纷，今后日本必须对作为国际秩序重要一环的亚太地区的安全与发展，发挥真正的中心作用。”此后，日本首相频繁出访亚洲国家，努力在亚洲事务中发挥大国作用。在柬埔寨问题上，日本召集各方举行国际会议，并派出了蓝盔部人，为和平重建柬埔寨提供资金和技术，显示了日本独立处理国际事务的能力。当印巴关系趋于紧张时，日本在两国间开展穿梭外交，充当中间调解人。在朝鲜半岛问题上，日本与韩国结好的同时，努力与朝鲜实现关系正常化，为朝鲜提供粮食和技术援助，希望在南北和谈问题上发挥作用。 2.充分利用经济优势，增加对亚洲的投资和援助，争夺亚洲经济主导权。
