科索沃冲突的爆炸声震撼欧洲,其中巴尔干国家最感不安。自今年3月以来,这些国家的领导人和政府不断发表讲话和声明,表明对科索沃冲突的忧虑和立场。有的还采取积极的外交活动和防范措施,以图减轻科索沃冲突对本国可能产生的各种负面影响。 巴尔干素有“欧洲火药桶”之称,仅本世纪内,这里就发生了两次战争,是第一次世界大战的发源地和主战场之一,也是第二次世界大战的激烈交战区之一。战后,这里又成为两大军事集团直接对峙的前沿阵地。冷战结束后,巴尔干也没有太平过,许多国家在转轨过程中,都发生了剧烈的社会动荡甚至战乱。直至近年,巴尔干各国的政治形势才逐步走向和平与稳定,许多国家及其政党开始把实现民族和解、确保社会安全、发展经济、改善人民生活作为基本国策或争取选民的方针。随着国内形势的变化,巴尔干国家间的地区合作和双边合作关系也开始迈出新步。1996年,中断多年的巴尔干外长会议得以恢复,并举行第一次首脑会议,已初步确定了地区合作的范围、原则和使之机制化的努力方向。冻结了半个世纪的南斯拉夫与阿尔巴尼亚关系也出现松动迹象,两国领导人首次会晤,决定启动关系正常化进程。与此同时,一些巴尔干国家还在积极创造条件“回归欧洲”。 科索沃武装冲突爆发后,巴尔干各国,包括阿尔巴尼亚,都表示尊重南斯拉夫领土完整,反对科索沃独立。阿尔巴尼亚领导人多次强调,有关科索沃的问题不仅是南斯拉夫塞尔维亚共和国的内部问题,也是整个巴尔干地区的问题,解决这一问题必须在南斯拉夫联盟范围内进行。土耳其领导人也不止一次地表示,有关各方应在“尊重南斯拉夫领土完整的前提下找到解决分歧的途径”。土还和保加利亚、罗马尼亚、希腊发表一项联合声明,一方面敦促给予科索沃阿族人以更大的自治权,同时呼吁尊重南领土完整,不赞成科索沃独立。马其顿共和国领导人强调欧洲边界不可变更,巴尔干边界也不可变更,应在保持南现有边界的前提下寻找确保科索沃阿族人公民权益的政治解决方案。马总统还特地声明,马不考虑承认“科索沃共和国”。 据统计,在巴尔干50万平方公里的土地上,居住或部分地居住着10个国家的10多个主要民族和10多个少数民族。几乎每个国家都有民族问题和边界纠纷,同一个民族往往分布在多个国家内。如果让科索沃的阿族人获得独立,并与阿尔巴尼亚结合,这就会助长马其顿境内占总人口1/5以上的阿族人的分裂活动,也会推动希腊北部大约30万阿族人汇入“大阿尔巴尼亚”的行列;如果每一个国家的少数民族都效仿科索沃阿族人要求独立,回归“母族国”,那么巴尔干这个“火药桶”就会全面爆炸,变成遍地烽火的种族残杀的大战场。这不但是巴尔干各国,而且也是整个国际社会所不愿看到的局面。巴尔干国家强调必须尊重南领土完整,反对科索沃独立,既符合国际法准则,也符合巴尔干各族人民的根本利益。 从迄今为止巴尔干各国发表的正式声明看,都主张通过和平对话,以政治办法解决科索沃问题。但鉴于科索沃冲突的严重性、巴尔干局势的复杂性和危险性,除南斯拉夫强调这是南内政,只能“通过对话和内部渠道”加以解决外,许多巴尔干国家认为,单靠冲突双方难以解决科索沃问题,因此它们普遍希望和支持国际社会,特别是欧盟和欧安组织为促使科索沃局势正常化作出努力。但由于巴尔干各国所处地位和具体利益不完全相同,因此其主张也有差异。阿尔巴尼亚等国认为,为了及时制止科索沃冲突,北约应尽早干预,包括进行军事干预。阿对最近北约举行的旨在向南施压的空军演习采取欢迎和合作的态度。马其顿政府在召开紧急会议研究后才同意北约在马进行空军演习。其政府明确表示,马不能被用来进行针对其邻国的军事行动。罗马尼亚、保加利亚和马其顿等国家还对南斯拉夫遭受新的制裁表示过不安和疑虑。 此外,巴尔干国家还相互协调立场和行动,力图在解决科索沃问题以及确保巴尔干和平方面发挥作用。阿、保、希、马、土、罗6个巴尔干国家拟组建一支多国和平部队,将在北约或联合国指挥下在巴尔干履行维和职责。6月8日至9日,巴尔干9国外长在伊斯坦布尔聚首,专门讨论如何通过和平手段有效地制止科索沃暴力冲突升级,使巴尔干地区避免又一场大规模的战乱等等。但从目前的实际情况看,巴尔干国家要摆脱大国的“保护”和干预,主宰本地区的和平与安全,尚有遥远而艰难的路程。