一、战后阿欧关系 二战结束至六七十年代，阿拉伯国家纷纷摆脱殖民统治，取得国家独立，欧洲人在中东地区的势力逐渐消退，阿欧关系时紧时松，呈不稳定状，具体表现为： 1956年第二次中东战争期间，阿以矛盾激化，一些阿拉伯国家和英法中断了外交关系。1967年第三次中东战争期间，欧共体各国的对阿政策出现分歧，如法国总统戴高乐不屈从于美国的压力，公开与美国唱反调，不仅不支持以色列，而且还在许多场合谴责以色列的侵略行为。在1973年的十月战争中，阿拉伯人用石油武器有效地抑制了欧洲势力对以色列的支持，使欧洲各国真正认识到阿拉伯地区对欧洲的重要性，有了新的感受：一是阿以冲突导致该地区长期不稳定，使欧洲南大门的安全受到威胁；二是阿拉伯人以石油为武器，视欧洲国家的态度采取不同的政策，对欧洲经济的稳定和发展造成严重影响；三是面对前苏联在中东地区的步步紧逼，美国公开宣布在欧洲的各大军事基地已作好一切反击准备，使欧洲各国担心它们的国土会成为两霸交战的战场。 出于这些原因，欧洲各国在十月战争后开始重新考虑自己的对阿政策。1973年10月13日，欧共体成员国发出联合声明，呼吁交战各方停止战争，按联合国安理会242号决议精神，通过谈判解决争端。20 天后即11月3日，欧共体国家再次发表声明指出， 以色列必须停止对阿拉伯领土的占领，巴勒斯坦人的合法权利应该得到保护。 据统计，在1970～1982年间，欧盟共发表政治声明（宣言）97份，其中有关中东问题的声明达30份，反映了这一时期欧盟对中东问题的重视。 自60年代开始，欧盟国家和中东各国的经济关系有以下三种形式：1.欧盟各国与阿拉伯各国的双边经济贸易；2.欧盟与阿拉伯各国的经贸合作；3.欧盟与阿拉伯区域联合体的经济贸易。1965年黎巴嫩与欧共体签署的经贸协议和欧盟与埃及、阿尔及利亚、约旦、黎巴嫩、摩洛哥、叙利亚、突尼斯分别签署的金融协议和贸易互惠条约，属第2 种经济关系。1988年欧共体与海合会签署的经贸协议，属第3种经济关系。 纵观阿欧经贸关系，可以发现阿拉伯国家对欧共体来说有三个方面的意义，一为重要的能源供应地，二为欧洲商品的一大市场，三是吸引阿拉伯石油美元向欧洲各国投资。 反之，阿拉伯国家与欧盟发展经贸关系的目的是：为本地区工农业产品和原材料打开欧洲市场；向欧洲寻求经济、金融方面的帮助；引进本地区经济建设所需的先进技术及必要的大型设备。从60～80年代，除因1967年六五战争使阿欧关系一度紧张，贸易急剧下降外，其他年份双方的贸易额都保持了上升的势头。1988年，欧盟给埃及、阿尔及利亚、约旦、黎巴嫩、摩洛哥、叙利亚、突尼斯7 国的贷款和援助总额分别为18.32亿和13.27亿欧洲货币单位。 80年代初，阿拉伯国家成为欧盟的第一贸易伙伴，欧盟对阿贸易占欧盟对外贸易总额的21%强。80年代中期，欧盟各国经济受石油危机影响而下降，但欧盟对阿贸易乃占其对外贸易的7.8%。同时， 欧盟也发展成为阿拉伯国家第一贸易伙伴。1987年，阿拉伯各国从欧盟的进口额占其进口总额的42%，出口额占其出口总额的36%。 应当指出，随着80年代初期海湾国家经济的迅速发展，欧盟中东政策的中心移至海湾。海合会成立后，双方构建起了对话机制。 鉴于海湾地区的重要战略地位及其丰富的油气资源，欧盟一直希望成为这一地区政治、经济的合作伙伴。事实上，欧盟各国在这方面作出的努力，乃至在海湾战争中为维护这一地区安全所作出的人力和财力牺牲，都得到了阿拉伯各国的肯定。由于阿欧双方无论在政治上还是在经济上，都互有所求，所以开展对话，统一合作步调，是双方的共同需要。 二、阿欧对话的起动和发展 长期来，阿欧对话一直为双方高层领导所关注，因为双方都认为，建立、发展并巩固正常的双边关系至关重要。 1.阿欧对话的起始 十月战争结束不久，欧盟各国首脑聚集丹麦首都哥本哈根，对十月战争给国际政治、经济带来的影响作了研究分析，郑重宣布支持联合国242号决议。会上， 法国率先提出通过欧阿对话确定欧盟与阿拉伯各国的政治、经济关系的建议，经与会者商讨，大会作出采纳法国建议的决定，这可视为阿欧对话的起因。 阿拉伯各国对欧盟的决定表示欢迎，他们相信，这一决定将彻底改变欧盟对阿以冲突的立场，使欧盟成为抑制美国袒护以色列的第三力量。为此，由阿尔及利亚、突尼斯、苏丹、阿联酋4 国外长组成的代表团于该年12月中旬飞抵哥本哈根，落实启动对话的各项措施。一个月后，第6次阿拉伯首脑会议在阿尔及利亚召开，正式宣布启动对话， 以加强与欧盟的联系，呼吁欧盟在迫使以色列从被占领土撤军问题上采取明确立场。嗣后，欧盟各国于1974年3月4日召开会议，决定正式启动对话，打开与阿拉伯各国经济、技术、文化全面合作的大门。但是，英国对此态度保守，认为在确定欧阿关系之前必须与美国协调。英国的这一立场使阿欧对话搁置了近一年。1975年2月，欧盟各国终于达成一致意见， 派出专家组于同年6月10日与阿拉伯专家组在开罗会晤， 阿欧会议宣布成立“阿欧对话总委员会”。1976年5月， 该委员会在卢森堡召开第一次会议，正式拉开阿欧对话的帷幕。 1973年第6次阿拉伯首脑会议决定响应欧盟对话倡议， 在促进阿欧对话方面发挥了关键作用。此外，阿盟秘书处作为阿方代表直接参与阿欧对话，并为阿欧对话框架下的各专家会议的召开作了充分的协调和技术性工作。
