近来，俄罗斯与日本的关系出现了升温。俄日首脑于97年11月初在俄罗斯西伯利亚地区的克拉斯诺亚尔斯克举行了非正式会谈，这标志着俄日双边关系有了新的进展。俄日关系的过去状况如何？现在怎样发展？未来走向又将如何？这些都是值得探讨的问题。 一 历史上，俄罗斯与日本之间曾进行过多次战争。从19世纪开始，俄日双方就为争夺世界霸权争斗，并多次兵戎相见。两国经常处于对峙和敌意的状态，在许多日本人中间长期形成了对俄罗斯极度不信任的感情。1956年，苏联与日本虽然恢复了外交关系，但两国的关系始终处于冷却的状态。再加上冷战因素的影响，作为美国盟国的日本自然积极配合美国，与苏联抗衡。冷战结束后，俄罗斯与以美国为首的西方国家的关系有了重大突破，但俄罗斯与日本的双边关系仍然裹足不前。 北方领土问题是俄日两国之间矛盾的焦点，直接影响着俄日两国关系的改善。东京长期以来一直要求将第二次世界大战结束后即被苏军占领的北方四岛（齿舞、色丹、择捉和国后）归还给日本。但莫斯科不妥协地拒绝了这种要求。 北方四岛地处北海道岛东北海域，东临太平洋，西濒鄂霍次克海，总面积约5000平方公里，岛上森林茂盛，还有矿藏，四周海域水产资源也很丰富。俄罗斯和日本在北方四岛的归属问题上一直存在争议，俄日双方曾多次就归属问题举行谈判，但终未结果。 领土问题是涉及到国家的主权和国家声誉的问题，在此问题上，俄日双方谁也不肯让步。日本是一个民族主义情绪强烈的国家，自己的领土被别国占领是日本民族所难以容忍的，日本任何一位当政者都不敢在此问题上退让，否则将遭被赶下台的厄运。因此日本要求归还北方领土的态度十分坚决。一些美国人曾批评日本人在俄日关系的立场中过多地强调北方领土的问题。美国加利福尼亚大学的一位日美问题专家把日本人的这种倾向称为“日本的北方领土综合症”。这位专家和其他美国学者认为，“日本没有一种苏（俄罗斯）政策，只有一种北方领土政策”。〔1〕而苏联在冷战时期则相当看重北方四岛的军事战略地位。 北方四岛是苏联通往鄂霍次克海的极其重要的入口，是苏联核潜艇的特定隐蔽区，它是维护苏联远东地区安全的天然屏障。如果把这些岛屿还给日本，由于日美安全条约的因素——日本和美国紧密联系的关系，就可使美国的军事力量在这些岛屿的附近海域很容易跟踪苏联的核潜艇。这对苏联的军事防卫是很不利的。苏联断然拒绝归还北方四岛的原因还有一点是，由于第二次世界大战后，苏联在欧亚地区一些国家获得了大片领土，因而莫斯科担忧假若将北方四岛归还给日本，这可能意味着“潘朵拉盒子”〔2〕将被打开，将会引起其它国家的连锁反应， 而这种状况是莫斯科所不能忍受的。1973年，苏联首脑勃列日涅夫曾强硬声明“四岛是俄国领土，日俄之间没有什么领土争执”。表明了苏联决不妥协的立场。 由于苏日双方存在着棘手的北方领土问题，因而苏日双边关系长期处于僵持状态，难以有突破性进展。苏日双方各自引经据典，搬出各种法律、历史典籍，企图证明北方四岛的所有权应当归己所有，几十年来苏日之间争吵不休，“笔墨”官司不断。 二 90年代初、苏联解体后，当时的俄罗斯面临最紧迫的任务是进行国内的改革。在外交上，叶利钦推行以西方为重点的外交政策，期望西方能完全将俄罗斯看作是平等的伙伴，慷慨地向俄罗斯提供经济合作与援助。俄罗斯领导层还相信，通过与西方世界的一体化，俄罗斯的安全也将得到保证。1993年至1994年，俄罗斯逐渐认识到奉行向西方一边倒的外交政策，不仅将少有作为，而且有损于本国利益。俄罗斯普遍有一种挫折感，认为俄罗斯“并没有充分地为西方发达国家所接受。”这种挫折感刺激了俄罗斯民族主义的大国意识。为改变这种状况，俄罗斯提出了要强化俄罗斯大国意识、民族利益优先、经济优先等一系列对外关系新原则，逐步将外交政策由向西方一边倒调整为实行全方位外交，尤其是重视发展同亚太国家（包括东北亚各国）的经济政策关系，即开始奉行既向西看，也向东望的“双头鹰”外交政策。 俄罗斯的亚太战略是走进亚洲，进入东亚这个21世纪最有发展潜力的庞大的市场。俄罗斯人意识到，开发西伯利亚和远东，对于振兴俄罗斯经济至关重要，而“俄罗斯远东经济的顺利发展，只有在其通过与东北亚国家实行更紧密的经济一体化、加入世界经济关系体系的条件下才有可能。”俄罗斯把目光盯住了东亚经济实力雄厚的日本。俄罗斯试图绕过俄日关系中最棘手的北方领土问题，与日本先缔结和平条约或先开展全面经济合作。而日本则坚持认为，应当先归还北方四岛，然后再谈发展俄日关系方面的其它问题。从日本方面看，若俄罗斯肯在北方领土问题上让步，日本是十分愿意与俄罗斯改善关系的。俄罗斯不仅可为日本的资金提供出路，为日本的工业提供丰富的原料资源，而且在政治上日本还想利用俄罗斯来牵制中国。俄日两国虽然各有所需，但在北方领土问题上双方僵持不下，难以妥协，北方领土问题如同一道难以逾越的障碍，严重地影响了俄日双边关系的全面发展。1993年叶利钦总统访问日本，同细川护熙首相发表了《东京宣言》。《东京宣言》的基本点是，日俄两国立足于历史的、法律的事实，以两国之间已经达成的协议和制定的各项文件及法律与正义的原则为基础，解决择捉岛、国后岛、色丹岛和齿舞群岛的问题，早日缔结和平条约。叶利钦还提出了分五个阶段来解决的设想：一、确认存在领土问题。二、使北方领土成为便于日本企业进入的“自由工业区”。三、实现北方领土的非军事化。四、缔结日俄和平条约。五、最终解决领土问题。
