联合国专电 联合国秘书长安南5月10日结束了为期12天的东非8国之行。这是他今年以来第三次到热点地区执行和平使命。2月中下旬，他飞往巴格达，成功地化解了伊拉克武器核查危机。3月中下旬， 他前去中东，作打破巴以和谈僵局的努力。安南是在身体力行贯彻联合国改革的宗旨，使其更好地为世界和平与发展作出贡献。 伊拉克武器核查危机是今年以来全世界最为关注的事件。围绕武器核查问题，美伊从去年10月开始，对峙长达四个月之久。今年初伊拉克则以联合国武器核查“被美国人垄断”为由，中断了核查。紧接着，美国在海湾部署了海湾战争结束以来最强的兵力，战争大有一触即发之势。但是世界人民不愿看到海湾战争重演，强烈呼吁通过外交途径解决美伊争端。 一些国家进行了积极的斡旋，联合国秘书长安南更是挺身而出，充分发挥了他政治家的才干、果敢和责任心，同伊美双方多次接触、同安理会多次磋商，最终取得安理会一致同意，衔命奔赴巴格达。经过艰苦谈判，2月23日，他同伊拉克政府达成协议， 恢复了联合国对伊包括总统府邸在内的武器核查。安南同时强调，只要伊拉克充分合作，认真履行联合国有关决议，它将“走出长达7年之久的被制裁的隧道， 看到光明”。尽管美伊争端还没有从根本上解决，但安南的调解使世界看到了联合国运用“最后的外交努力”化解危机的作用，加深了世界人民对联合国的信心，此举成为安南上任以来的最重要实绩。 长期以来，联合国一直为谋求阿以争端的和平解决而积极从事调解工作。几十年来安理会通过多项决议，要求以色列立即、全面、无条件地从包括巴勒斯坦、叙利亚戈兰高地、黎巴嫩南部等地在内的所有阿拉伯被占领土撤走，但以色列坚持顽固立场，至今没有执行联合国的决议。1991年马德里中东和会之后，联合国在中东问题上的声音一度变得微弱，中东和谈基本上由美国一家摆布，联合国被排挤到一边。但自1996年5月以色列新政府上台后，美国的调解行动未获任何突破性进展， 中东国家因此迫切希望联合国多做工作，安南在结束巴格达之行后不久，又投入他就任秘书长以来的首次中东之行。 安南在访问中强调，联合国一直支持和平进程，并且指出，认真履行安理会决议是和平进程取得进展的基础。尽管他没有表示同意直接参与和平进程，但从长远来看，如果美国老是无力推动中东和谈，估计阿拉伯世界会继续呼唤安南出山，希望联合国在这个问题上发挥更大作用。 非洲是冷战结束后动乱频仍之地。战争造成的死亡人数占全球战争死亡人数的一半以上，另有800多万人成为难民。 非洲的问题引起联合国高度重视，联大于去年底要求秘书长安南制定一份关于非洲问题的报告，包括制止动乱、加速重建的建议。 安南于今年4月16日向安理会提交的报告指出， 非洲的动乱有殖民统治、冷战时期大国争夺势力范围以及冷战结束后争夺自然资源的外因，也有内部种族纷争和邻国煽动的因素，因此治乱需从限制武器流入和控制国防预算等方面入手。安南的报告受到非洲和广大发展中国家的好评。 报告发表十多天后，他就到东非这一动乱后遗症极大的地区，做实地考察和调解、协调工作。他亲临大湖地区饱尝战乱之苦的卢旺达、布隆迪和受此影响的坦桑尼亚、乌干达，造访受到索马里、苏丹内乱影响的埃塞俄比亚、肯尼亚、吉布提、厄立特里亚。访问加强了他同非统组织和当地领导人的意见交流，为联合国在这一地区治乱、维和、助建打下了良好的基础。 去年，安南带着旨在加强联合国作用的改革纲领上台。今年，他几次走出联合国总部到热点地区排险解难，树立了一个“既说又练”的秘书长形象。在冷战结束后联合国维和和发展任务明显加重的时候，安南的行动表明他在以认真负责的精神应对挑战。 但是在旧的国际秩序尚待彻底打破之时，人们既应承认联合国的重要性，也应看到它的局限性。由于经费捉襟见肘、霸权主义干涉不止、南北国家对联合国的性质和任务看法不一，一个个新的难题正等待安南这位联合国最高行政长官去解决。
