国际危机是当代国际社会的一个普遍现象，寻求危机的和平解决，是爱好和平的国家和人民的根本愿望。探讨和平解决危机的方法，具有十分重要的现实意义。 解决国际危机的方法，从大的方面讲，无非是软硬两手。而当代国际危机的实践证明，谈判是和平解决国际危机的最有效途径之一。最近伊拉克武器核查危机的缓解，也充分说明了这一点。因为危机是一种利益冲突，从冲突理论讲，解决利益冲突除了强力以外，主要还要靠谈判，通过谈判，找出双方的共同利益，经过讨价还价，找出恰当的折衷点，从而达成双方都可以接受的协议，最后解决危机。正因为谈判对和平解决危机意义之重大，以致有的危机控制理论家认为，国际危机不过是以外交谈判为核心的对抗双方的讨价还价过程。 如何实施谈判才有助于国际危机的和平解决呢？实践证明应主要把握好以下环节。 首先是如何促成谈判的问题。谈判是对抗双方的事，必须让对方也走上谈判的道路。如果对方首先主动提出谈判建议，己方当然可以视情进入谈判。如果对方暂时没有谈判意图，己方可以：（1 ）反复向对方发出谈判呼吁；（2）借助第三者斡旋、调停或其他外交活动；（3）向对方施加压力，迫使其谈判，必要时甚至可以对对手进行一定程度的军事压力或施加其它惩罚的威胁或实际实施来实现；（4 ）向对方作出一定的政治、经济，尤其是军事姿态，表示本身的和平愿望与诚意，争取对方的“默契”配合。 第二，谈判的方式和形式。从谈判的方式看，国际危机中的谈判可以是公开的，也可以是秘密的。特别是秘密谈判，有时会以意想不到的高速度达成协议。最近90年代中法改善关系的谈判，以巴关于加沙—杰里科自治的谈判等，达成协议就出乎意料地快。究其原因，根本一点在于这种谈判不受或很少受双方国内对谈判持不同观点的群体的掣肘。国际危机中的谈判是涉及对抗双方或一方重大利益的谈判，双方国内的观点分歧往往很难避免，因此，秘密谈判在这里就有特殊重要的意义。 从谈判的形式看，国际危机中的谈判可以是正式的，在谈判桌上面对面地谈；也可以是非正式的，甚至象通过第三者转交双方口信来谈，对抗双方通过各自军事力量公开的进退，相互“默契”，缓和或加剧紧张局势来“谈”等，都是可行的。 第三，为确保国际危机中谈判成功，在谈判实施过程中，具体必须遵循以下原则： （一）保持对军事要素的高度控制。 在人类谈判史上，小小的意外事件导致整个谈判破裂的事例屡见不鲜。作为以遏制战争为最终目的的国际危机中的谈判，对双方军事要素的任何变化自然具有特殊的敏感性。在双方紧张的对峙中，保持对军事要素的高度控制，使之完全服从服务于谈判需求，坚决避免任何意外事件，尤其是可能被对手认为是“挑战性的事件”，是十分重要的。如果在谈判桌上讲一套，背后做的又是一套，这样的谈判是不会成功的。 在谈判中保持对军事要素的高度控制，是各种危机控制理论比较公认的原理。美国的Alexander·L·George提出的危机控制的第一条原则就是：“双方的政治当局必须保持对军事选择的有效控制。”〔1 〕Arther·A·Coken在总结中苏围绕珍宝岛归属问题的危机与战争的经验时也认为，经验之一是“对军事选择高度的政治控制”〔2 〕我国建国后危机与战争的实践也证明了这一原则的重要性。例如，我们不打第一枪的原则及其相关措施，从某种意义上讲，也体现了这一原则。 （二）保持不间断的信息沟通。 谈判过程中自不待言，况且谈判本身也是一种信息沟通。在这里要特别强调的是，在谈判因某种原因暂时中断时，信息沟通绝不能中断。因为双方谈判的中断，往往成为整个危机升级或降级的转折点，此时，如果双方缺乏沟通，根据前面已经分析过的原因，危机很可能会升级，甚至爆发战争，此时，只有努力进行沟通，减少或消除导致谈判中断的分歧点，才有助于谈判的恢复和局势的缓和。 （三）原则性和灵活性相结合。 谈判协议的达成是双方妥协的产物，双方中任何一方走极端都有碍于谈判的成功，为了保证谈判的成功，双方都需要采取现实主义态度，把原则性和灵活性结合起来，求同存异，力求达成和平协议，而不是走向战争。这方面需具体注意以下几点： （1）谋求有节制的谈判目标。 在一般情况下，追求对一方来说是最佳的谈判目标是不现实的，也是难达到的。一方的最佳目标往往是对方利益损害最大的选择，因而也是其难以接受的。在确立谈判目标时，必须既考虑到国家的现实利益，又考虑到国家的长远利益，既考虑到自身利益，又考虑到对方的利益，既考虑到目标的必要性，又考虑到对方是否可能接受。然后，再综合己方与对手力量对比、国际国内形势等诸多因素，确立己方的谈判“底线”，及“底线”以上的一系列谈判目标。经验证明，在对抗双方力量对比不是十分悬殊的情况下，只有依上面思路确立的带有一定妥协性的目标才是有助于达成协议的现实目标，比如美苏古巴导弹危机就是以苏联和美国分别从古巴和土耳其撤出各自的弹道导弹为妥协条件而结束的。 妥协就意味着敢于作出一定的利益牺牲。在保证国家总体利益前提下，对某些局部利益作出一定牺牲，在保证国家长远利益的前提下，对某些短期利益作出一定牺牲，在保证本国根本利益的前提下，对某些方面的利益作出一定牺牲，对于消弭危机来讲，是必要的。这是战略家长远眼光和宏观思维的体现。
