本刊讯 （记者 杨学军）中国战略与管理研究会继去年3 月推出《国际形势分析报告：1996～1997》获得国内外较好反响后，将于今年1月正式出版《国际形势分析报告：1997～1998》。 今天的中国把改革开放和推动经济与社会的现代化作为长期的国家战略，周边地区和国际环境的和平与稳定是实现这一战略的重要条件。今年的报告围绕安全问题这一主题，从政治安全、军事安全、经济安全多个角度切入，分析和评论了90年代中期，重点是1997年度世界主要地区和国家已经发生的重大安全问题和事件，同时对1998年度及其后一段时期内国际安全形势可能出现的重大变数进行了若干预测，从中勾勒出世界重要国家安全利益、安全战略和安全行为的基本特征。此外，还就中国与对象地区和国度的关系现状与前景作出了分析和预测。各报告的题目如下：《中国对外关系报告：中国崛起的国际安全环境》、《日本形势报告：新“日美防卫合作指针”与中日关系》、《美国形势报告：影响中美关系的中长期因素》、《俄罗斯形势报告：俄罗斯安全环境的新变化与中俄战略协作伙伴关系》、《东北亚形势报告：朝鲜半岛安全问题》、《东盟形势报告：东南亚金融危机及中国的经济安全》、《南亚形势报告：印巴安全对话》、《中亚形势报告：美国对中亚的介入与中国安全》、《欧洲形势报告：北约东扩及其战略影响》、《中东形势报告：中国的中东外交》。 一.世界安全的现状和前景 （一）欧亚大陆安全格局出现重大调整 1.欧亚大陆东部（亚太）——新“日美防卫合作指针” 《日本形势报告》认为，1997年9月23 日公布的新“日美防卫合作指针”是美日为面向21世纪加强军事合作所做的重要战略安排。表明美日将在亚洲联手牵制中国。报告强调，新指针的核心内容是日美联合对付“周边事态”，它突破了日本“专守防卫”政策和日本宪法禁止行使“集体自卫权”的制约，其实质是使日美同盟及日本防卫态势从防御侵略为主的“内向型”，变为以介入地区冲突为主的“外向型”。就目前有关国家争论和分歧最大的“周边”概念，报告指出：“周边事态”实际包括台湾海峡；日美有意模糊“周边事态”的地理界线，目的是既对朝鲜、台湾、南沙一线形成战略威慑，又不想刺激中国，还图谋为今后扩大军事行动范围留有余地，它反映了美日对华战略的内在矛盾性。 2.欧亚大陆西部（欧洲）——“北约东扩” 1997年5月27 日俄罗斯与北约在巴黎签署了《俄罗斯与北约相互关系、合作和安全的基本文件》。《俄罗斯形势报告》认为这一文件的签署对欧洲安全格局影响深远。其一，它标志着俄罗斯正式默认北约东扩，使北约将雅尔塔体制崩溃后处于安全真空的东欧纳入了自己的势力范围，而俄罗斯仅得到了北约“不打算，也没有计划或理由在新成员国的领土上部署核武器”的不具备法律意义的承诺。其二，它标志着北约最终挫败了俄罗斯力图将欧洲安全与合作组织作欧洲安全新机制的核心，将北约局限于次地区性安全机制的努力，使北约真正开始了由次地区性的防御联盟向欧洲—大西洋安全机制领导核心的地位和功能的过渡。总的来看，北约继续东扩的前景将象梦魇一样地缠绕着竭力抗争的俄罗斯，俄罗斯国家安全面临的外部威胁将有增无减。如何阻止北约继续东扩，将成为俄罗斯跨世纪的外交难题。《欧洲形势报告》强调，北约东扩是冷战后西方采取的一个重大战略行动，它表明美国实现了对冷战后世界秩序的初步安排，再度主宰了欧洲的安全格局。但就北约东扩的世界影响而言，无论是它最终是与俄罗斯实现一体化，或与俄罗斯形成尖锐对抗，都不利于公正的世界秩序的建立，对世界未必是福音。 3.美国对欧亚大陆“心脏”——中亚的介入 中亚地处欧亚大陆结合部，被人喻为欧亚大陆的“心脏”。冷战结束后、特别是1997年，美国把中亚提到重要的战略高度加以重视。《中亚形势报告》指出，从战略角度看，由于中亚是连结欧、亚、非三洲的纽带，控制中亚，既可牵制欧洲，又可影响亚洲，还可威慑中东，因此成了美国为确保“领导世界的支配地位”的必争之地。从经济角度看，对长期依赖能源进口的美国而言，油气资源仅次于海湾地区的中亚将成为美国获取新能源的重要来源，并将使美国在未来围绕能源的激烈竞争中处于有利地位。从大国利益争夺角度看，美国积极介入中亚，旨在“一箭三雕”：一是削弱俄罗斯在前苏联地区的影响，防止俄恢复“前帝国”；二是堵截伊朗的伊斯兰原教旨主义势力北上；三是限制中国对中亚影响的扩大，并利用中亚支持“泛突厥”民族分裂主义势力不断骚扰中国新疆等边境地区的安定。 （二）冷战遗产和跨越冷战——朝鲜半岛、印巴、中东安全问题 1.朝鲜半岛安全形势：缓和是主调，统一需时日 朝鲜问题是一个历史遗留问题，冷战的结束并没有消除半岛上的冷战结构，南北对峙双方军事磨擦时有发生，如果把握不当，亦可能酿成大规模武装冲突，这将对整个亚太地区、甚至全球的形势形成巨大的冲击。《东北亚形势报告》指出，1996年以来，朝鲜半岛安全局势在有关各方的共同努力下，南北双方接触增多，经济交往加深，美朝关系极大改善，以四方会谈为主轴的缓和势头不断加强，对话与协商已成为解决问题的主要方式，朝鲜半岛形势正在向良性方向发展。 朝鲜半岛的现实是分裂、共存的局面。最终实现进鲜民族的统一是历史发展的方向。《东北亚形势报告》指出，就目前看未来朝鲜半岛的统一，存在着“硬着陆”和“软着陆”两种可能的前景。所谓“硬着陆”，既包括总体的武力统一的可能性，又包括所谓“北方崩溃”的后果。但报告判断出现“硬着陆”的可能性不大，主要理由如下：一是战争的毁灭风险对双方来说都是难以承受的。二是战争并不符合与朝鲜问题有关各方的实际利益——中国不愿意看到朝鲜半岛“硬着陆”的结果，希望半岛局势缓和，实现南北关系的改善与和解，这可使中国继续维持一种适当平衡的政策，在与朝鲜加强传统友好关系的同时，深化与韩国经济纽带关系；美国也不希望在朝鲜半岛再打一场实战，其国内也无法接受美国士兵在朝鲜半岛的大量伤亡；日本更是认为朝鲜半岛爆发战争将会直接威胁日本的国家安全；而对朝鲜和韩国来说，近年国内均出现经济不稳、甚至严重危机，解决经济问题及保持国内政治稳定都是当务之急，在此情形下双方都不愿意卷入一场战争。与“硬着陆”相对的是“软着陆”方式，即渐进的和平统一方式。报告认为，这种方式对朝鲜南北双方来说是最现实最可行的统一途径。40多年的军事对立、意识形态的差异和经济发展的巨大差距，使得双方的重新统一决非一夜之功，而注定将是一个渐进的过程。这一渐进过程将在竞争、妥协和曲折中向前发展。关于朝鲜半岛问题的美中韩朝“四方会谈”正在不断地取得进展就是这方面的例证，它意味着缓和、合作、磋商已成为朝鲜半岛的主旋律，并将为朝鲜半岛问题的合理解决找到一种途径。
