近一个月来,俄罗斯政坛再度成为世人瞩目的焦点。3月23日, 在没有任何先兆的情况下,叶利钦宣布解散俄罗斯政府内阁,并任命燃料和动力部长基里延科为俄政府代总理并授予他全权组建新政府4天后,叶利钦提名基里延科为政府总理,责成国家杜马(议会下院)表决通过。叶利钦同时态度坚定地表示,希望国家杜马尽快通过他对基里延科的总理提名,如果议员们三次投票都否决,他将解散国家杜马,一场政府危机由此而生。 新总理提名遭到反对 叶利钦任命基里延科为政府代总理并授予他组建新内阁的全权以后,俄罗斯舆论界就开始猜测基里延科可能会出任新政府总理。 但是以俄共为首的国家杜马左翼反对派和“民主反对派”——“亚博卢”议员团明确表示反对叶利钦对基里延科的提名,并要求组建能够为俄议会上下两院多数议员所接受的新政府。俄当局与国家杜马之间的分歧呈日趋严重之势。态度强硬的叶利钦总统则从一开始就以解散国家杜马相威胁,试图在任命新总理问题上逼国家杜马就范。一时间,出现了矛盾可能激化的局势。 叶利钦总统不希望出现解散国家杜马的非常局势。为寻求支持,叶利钦向反对派作出一些妥协的姿态,并同议会协商将原定4月3日进行的对新总理提名的第一次讨论和投票推迟到了10日举行。4月2日根据叶利钦倡议在莫斯科举行了有叶利钦、基里延科、联邦委员会主席(议会上院)斯特罗耶夫和国家杜马主席谢列兹尼奥夫参加的四位领导人会晤。紧接着4月7日,俄各权力机关、各政治力量代表就组阁和总理人选问题在克里姆林宫的叶卡捷琳娜厅举行了“圆桌会议”,进行广泛磋商。在这两次会议上虽然反对派坚持拒绝叶利钦的新总理提名,但叶利钦仍坚持自己的主张,表示反对成立“联合政府”,坚持成立“务实的新政府”,没有作出实质性让步。对此,俄罗斯共产党领导人久加诺夫扬言将在议会表决时否决总统的提名。 两度闯关均失败 尽管叶利钦曾经指着政府总理办公室的座位向基里延科表示,“我希望你能尽可能快地坐到这个位置上来”,基里延科本人也在叶利钦提名他担任总理的当天搬进了总理办公室上班,但是国家杜马内部依然对叶利钦的提名争论纷纷,并在4月10日和17 日的两次表决中否决了对基里延科的总理提名。 对国家杜马内各议会党团来说,基里延科虽然和他们并无过结,但毕竟不是他们首选的对象。基里延科要想通过杜马表决,顺利拿到进入总理办公室的“钥匙”,在很大程度上取决于左翼反对派的态度。国家杜马反对派反对基里延科有着复杂的原因,表面上看来是由于基里延科在政府工作仅仅一年,“既无资力又无经验”,“是否能胜任总理职位令人怀疑”。 事实上,上述这些因素绝非重要原因,国家杜马反对基里延科也并非针对基里延科本人,而是针对俄总统叶利钦和新政府的方针政策。首先,以俄共为首的左翼反对派对现行的经济改革政策表示不满,反对派担心基里延科继续推行前政府的经济改革方针,因此势必招致反对;其二,基里延科缺乏政治根基和党团色彩,他甚至曾公开表示,“我是总统的人”,一些人由此担心他当选总理后会更加依附叶利钦,使政府无法独立工作;其三,叶利钦在没有同国家杜马进行协商的情况下提名基里延科,这种做法令众多议员反对。由此可见,有关基里延科提名的争论不仅是俄总统叶利钦同杜马之间的斗争,也是围绕俄罗斯社会和经济改革方针政策所进行的斗争。 为了争取国家杜马的支持,基里延科也作出了一些让步,提出了加强国家对经济的监控、规范私有化进程和改善社会现状等迎合左翼反对派的主张,并作出了遭到反对派广泛反对的前政府第一副总理丘拜斯将不会在新政府中担任职务的承诺。遗憾的是,这些“让步”并未得到反对派的回报。然而,基里延科所能做的也仅限于此,如果改变目前所奉行的社会经济方针,不仅将失去“我们的家园—俄罗斯”运动的支持,也是叶利钦所不能接受的。由此可见,双方分歧巨大,基里延科在前两轮表决中遭到失败是在意料之中。 第三次闯关成功 到24日上午临近国家杜马开会之际,左翼反对派内部进一步分化,投票的形势逐渐明朗。当天上午拥有35个议席的农业党开会最后协调立场,并作出该党团议员投票时将从考虑保全国家杜马的立场出发,不要求该党团议员投票时采取统一立场。当天早上在国家杜马举行的会议上,“人民权力”党议员团也宣布改变立场,支持基里延科担任总理。由前政府总理切尔诺梅尔金领导的“我们的家园—俄罗斯”运动、日里诺夫斯基领导的自由民主党和“俄罗斯地区”议员小组等表示将对基里延科投赞成票(三个议员团共有161个席位)。 一些无党派的独立议员则基本上持支持基里延科的立场。最后表示仍坚决反对的只剩下俄共和“亚博卢”议员团了。 实际上,这样一来,在当天投票表决之前,基里延科已经基本上能够“顺利过关”了。议员们在投票前还表决通过一项决议,决定对基里延科的总理提名的投票表决将以无记名投票方式进行,这使基里延科能够顺利过关又增加了一层安全保障。这是因为,俄共以及“亚博卢”议员团内部对如何投票也不是完全一致的。在前两轮投票时一些俄共议员就已经投了赞成票。俄共议员、国家杜马主席谢列兹尼奥夫早就表示,不管俄共中央全会作出什么决定,他都将投赞成票。