日美安全保障体制是冷战的产物，是日美结盟的重要依据。从日美安全保障体制50年代确立、60年代调整、到90年代再度确认的历程，可以看到日美关系的核心是战略同盟关系，当前日美继续在亚太地区谋求主导权，妄图控制亚太事务。从日美关系发展变化的轨迹看到由于经济实力的变化，日美关系由控制被控制的不平等关系演变成今天的平等伙伴关系。研究日美安全保障体制的变化，可以透视日美关系的本质，以引起我们及亚洲各国对霸权主义的警惕。 一、《日美安全保障条约》——日美战略同盟关系的确立 第二次世界大战结束后，美国曾对日本实行单独军事占领和控制政策，为了根除日本的军国主义势力，美国占领当局一度采取了较严厉的管制措施和进行了以非军事化和民主化为基调的改革。但很快由于美苏之间冷战局面的形成，中国革命的胜利，以及亚洲民族解放运动的日趋高涨，美国的政策出现变化。1947年3月，杜鲁门主义出笼， 标志着美国“遏制共产主义向全世界扩张”战略的形成，为美国在亚洲的政策定下了基调。在美国的亚洲战略中，应把日本纳入反苏、反华、反共战略体系中，1951年3月9日，美国国务卿杜勒斯在美国参议院外交委员会的秘密会议上强调：“在严峻的国际形势下，亲西方的日本对美国来说是极其有益的政治资本”。又说：“日本是大陆周边的沿岸岛屿链条中的关键因素。”〔1〕美国在确定日本在亚洲的重要地位和作用后， 进一步从政策上将日本纳入美国的亚洲战略轨道。美国的对日政策也由控制转变为扶植。美国中止了对日本的改革进程，缓和了对日本的种种限制，放宽了对日本战争赔款的要求，帮助日本复兴经济，重建武装力量，从而把日本变成美国在远东的军事基地和冷战工具。为此，美国积极策划和制订了单独《对日和约》、《日美安全保障条约》。 美国对日政策的改变，也是日本统治集团所期待的。在政治上，日本处在战败国的地位，毫无国际地位，没有任何发言权。在意识形态上，都视共产主义为仇敌，日本周围出现了苏、中、朝等社会主义国家。日本国内民主运动也在不断高涨，保住共同的资本主义制度、遏制共产主义，是日美结盟的政治基础。在安全上，战后日本军事力量一蹶不振，根据占领条例和日本宪法，日本不得拥有自己的军队。日本国内异常困难，也没有能力重振军备。因此，在安全防务上必须依赖美国。在经济上，日本不能像过去以军事手段进行资源、市场的掠夺，它的产业结构是进口原料加工出口型的，必须恢复与国际经济社会的联系。日本需要美国的资金、技术、设备乃至市场来复兴经济。基于上述原因，日本必须与美国结盟，支持美国，以达到重返国际社会的目标。日本吉田茂政府采取了完全倒向以美国为首的西方阵营，同苏联、中国等社会主义国家对抗的外交战略。 美国要使日本成为其在远东地区的战略基地，而日本则希望在美国支持下重返国际社会，美国对日政策的改变与日本的设想找到了双方合作的共同点。1951年9月8日，美日双方在旧金山签署了《日美安全保障条约》，美日双方在会议上的发言道出了两国签署条约的真实目的，杜鲁门讲：媾和的目的是要使日本重整军备，并参加到美国的反共军事体系中去。吉田茂则表示，对于“伴随着共产主义的压迫和专制而来的阴险势力的侵犯，……只有要求其它自由国家的集体保护”〔2〕， 强调缔结条约的必要性。《日美安全保障条约》的主要内容是：第一，由日本授予、并由美国接受“在日本国内及周围驻扎美国陆、空、海军之权利”。第二，驻日美军“得以维持远东的国际和平与安全和日本免受外来武装进攻之安全”，包括根据日本政府的要求，“镇压由于一个或几个外国之煽动和干涉而在日本引起的大规模暴动和骚乱”。第三，未经美国事先同意，日本不得将任何基地以及“与基地有关之任何权利、权力或权限”给予任何第三国〔3〕。 《日美安全保障条约》的签订，标志着日美安全保障体制（下称安保体制）的正式建立，也标志着日美之间战略同盟关系的确立。美国对日本实行军事保护，名正言顺地在日本领土上保留了3 万公顷军事基地、4.7万美国驻军。日本以出让主权的方式， 为美国的亚洲战略提供军事基地等服务，在名义上和法律上恢复了独立。这种关系是不平等的，在这对结盟关系中，美国居主导地位，日本居从属地位，美国的态度、立场决定着日本的前途和命运，日本处在单方面被保护地位上，充当着美国全球战略的小伙计角色，此时的日美关系是结盟式的主从关系。日美安保体制的建立，奠定了日美关系的基础，决定着日美关系日后发展的方向。 二、《日美共同合作和安全条约》——日美战略同盟关系的调整 日美战略同盟关系的确立，成为日本振兴经济、重返国际舞台的起点。日本充分利用了与美国的特殊关系，经济逐步走上自主轨道，1955年完成经济重建任务，然后经济进入高速增长期。外交上与许多国家恢复和建立外交关系，参加了一系列国际组织，恢复了与国际经济社会的联系，为经济振兴开辟了广阔的市场；加入了联合国，成为国际社会平等一员。从50年代后半期开始，日本朝野普遍对旧条约的不平等性表示不满。从1953年起日本国内就不断爆发反对美军基地、争取民族独立、和平和民主的各种斗争，1959年达到高潮。1957年2 月岸信介上台后，对修约表现出积极态度，他说：“新内阁应坚持日本作为自由国家的立场，同时要修改美国对日本的占领政策，本着独立自主精神，重新研究日美安全条约和行政协定。”〔4 〕岸信介政府提出同美国建立对等的合作关系的主张是对吉田茂政府完全依附于美国外交政策的调整和补充。日本的意图是：继续维系日美间的战略同盟关系，借助美国的核力量牵制中国和苏联，军事上满足美国的部分要求以换取美国的军事保护；加强自己的经济实力，提高日本的国际地位；改变不平等地位，争取同美国建立全面对等的合作关系。对日本的要求，美国也意识到不能不以较平等的态度来对待日本，特别是朝鲜战争结束后。美国的意图是：通过修约把日本打扮成美国的平等伙伴，缓和日本人民的反美情绪和日本统治者对美国的不满，阻止日本靠拢中苏；确保在日本的美军基地；通过经济合作，加强对日控制。
