在国际社会的关注和期待之中,巴以美三方于5月4日至5 日在伦敦轮番举行美以、美巴双边会议,谈判巴以争端中最敏感的以色列从约旦河西岸撤军等问题。美国建议以色列在巴以谈判的第二阶段从西岸撤出13.1%的方案已为巴勒斯坦方面所接受,但以色列方面以安全为由只同意撤出9%。由于巴以之间在撤军与安全问题上的尖锐分歧, 致使旨在挽救中东和平进程的伦敦会议未能取得突破性进展。美国方面提出,如果以色列近几天能在关键问题上作出让步,克林顿总统准备于11日在华盛顿会见巴以领导人,就最终的和平协议举行谈判。 为尽早打破中东和谈僵局,欧盟轮值主席国英国首相布莱尔上月中旬访问中东时与有关各方商定,5月4日在伦敦举行巴以美三方会议。在这次伦敦会议期间的艰难谈判中,美国国务卿奥尔布赖特分别与以色列总理内塔尼亚胡和巴勒斯坦领导人阿拉法特反复进行“接力式”的磋商,力图缩小巴以间在撤军问题上的立场距离,但未获成功。奥尔布赖特坚持,美国建议以色列从西岸撤军13.1%的方案不能更改,要求以色列接受并与巴勒斯坦方面就此协商相关的安全问题;阿拉法特表示,尽管美国提出的撤军比例远远少于巴方要求的数量,但巴方为继续谈判进程,决定接受以色列从西岸撤军13.1%的方案;内塔尼亚胡强调,13.1%的撤军方案将威胁以安全,认为以色列从西岸的撤军范围不能超过9 %。4月下旬,美国中东和谈事务协调员罗斯曾在巴以之间斡旋, 重提美国建议的13.1%的撤军方案。随后,在美国副总统戈尔于伦敦会议前夕出访中东时,阿拉法特正式宣布巴方接受美国关于以色列在第二阶段从西岸撤军13.1%的方案。内塔尼亚胡对戈尔强调, 以色列只同意撤出9%;但他同时表示,如果巴自治机构继续大批关押并继续逮捕哈马斯和伊斯兰圣战者组织的活跃分子,“以色列将考虑从西岸撤军11%的可能性”。 在这场艰难而关键的谈判开始之前,英国首相布莱尔作为伦敦会议的东道主,于5月4日早晨分别会见了内塔尼亚胡和阿拉法特,希望各方共同努力使谈判取得突破性进展。在美巴以三方会议揭幕之际,内塔尼亚胡和阿拉法特分别向新闻界发表谈话,为各自在伦敦会议上的立场定下基调。内塔尼亚胡表示,巴勒斯坦人应该对撤军问题采取更加灵活的立场;阿拉法特则认为,伦敦会议是检验以色列有无和谈诚意的试金石。与此同时,以色列总统魏茨曼敦促内塔尼亚胡在与奥尔布赖特会谈时采取“认真务实”的态度。巴勒斯坦方面强调,在巴方接受美国方案之后,关键要看以方如何动作。 舆论认为,内塔尼亚胡之所以在谈判中态度强硬,一个很重要的原因是受到国内右翼联盟的牵制,后者甚至以推翻内塔尼亚胡政府相威胁。未经内阁同意,内塔尼亚胡实际上不可能在撤军问题上作出任何让步。 在中东地区具有重大战略利益的美国,在中东和平进程中担当了主要调解人的角色,克林顿政府目前正在向以色列施加强大压力,促其遵守奥斯陆协议。然而,美国国内存在强大的以色列院外游说集团。在他们的鼓动下,上个月总共100名美国参议员中就有81 人联名上书克林顿总统,要求他不要对以色列施压,以致克林顿政府至今不敢对外正式公布它在伦敦会议上的调解方案。美国对中东和谈的影响力有限,阿拉法特和阿拉伯国家对此心中有数。(本报开罗、伦敦5月6日电)