冷战后世界形势发生了重大变化，为了适应新变化，美国政府调整了全球战略。克林顿在其连任就职演说中强调，二十世纪已经是美国的世纪，目前美国是世界上唯一不可缺少的国家；在国情咨文中，他重申美国应当为“二十一世纪成为美国世纪”作准备，确保美国的“领导地位”。因此，美国推行霸权主义的全球战略目标没有实质性变化，所不同的是克林顿政府的新战略更着眼于二十一世纪，因而其追求与维护世界霸权的新措施更有深远的影响。从克林顿政府推行的一系列政策来看，美国的全球新战略可以归纳为：美国为了确保本世纪末直至二十一世纪“世界领导地位”，力图巩固联盟关系，以经济安全为核心，凭借军事实力作后盾，推行意识形态的“民主化”，谋求在它主导下的大国协调，建立符合美国利益的国际政治经济秩序。 一、调整联盟战略及其影响 美国在冷战期间以联盟战略作为保持在盟国中的领导地位和与前苏联争夺霸权的重要手段。冷战后美国调整了联盟战略，在维持原有体系的前提下，扩大了联盟职能。在欧洲，美国不顾俄罗斯的强烈反对，坚持匈牙利、捷克、波兰三国于1999年加入北约，积极推进北约东扩；北约的职能也由保护盟国免遭侵略扩大到对付北约之外地区的不稳定因素，把“维护和平”作为新使命。在亚洲，美国继续维持美日、美韩等条约，将美日联盟关系作为其亚太安全战略的基石。美日“新防卫合作指针”确认，在日本周边发生战事时，日本将向美军提供民用机场、港湾以及物资运输补给等支持；扩大了自卫队的活动范围。美国调整联盟战略的原因：第一，作为联盟盟主，美国企图借联盟体系谋求世界霸权。美国积极推进北约东扩，是为了将中东欧纳入自己的势力范围，削弱俄国以防对美构成战略挑战；压制欧洲盟国“欧洲化”倾向，维持北约在欧洲事务中的决定作用。美国为了掌握亚太地区主导权，牵制中国，控制日本，必须依靠并加强美日同盟。第二，美国认为，冷战后的主要威胁来自于地区性冲突，为此必须赋予联盟新使命。美国扩大北约职能，承担维和使命，以制止波黑局势蔓延巴尔干和欧洲其他地区；推进北约东扩旨在填补“力量真空”，防止东欧“民主改革”失败危及美国利益。美国修改日美防卫合作指针，是为了防止东北亚不测事件，以及所谓“应付台湾海峡危机”。第三，冷战后美国国内孤立主义抬头，要求政府集中精力解决国内问题，迫使美国政府收敛了对外干预，扩大盟国责任和义务。去年11月美众议院否定了总统自由贸易谈判的快速审批权，因而克林顿在渥太华亚太经合组织会议上不得不要求日本在亚洲经济方面起更大作用。 美国调整联盟战略，试图在继续保持其盟主地位的前提下，通过对盟国“下放自主权”，同时要求盟国承担更多的义务，扩大联盟在全球事务中的作用，为美国称霸世界服务，这固然符合美国的战略利益。但是，也应看到随着冷战结束外在威胁消失以及自身实力的增强，各盟国趁机增强了离心力，要求摆脱美国控制。欧盟在政治、外交上协调立场，“用一个声音说话”；在经济上推行一体化；并不顾美国的警告组成欧洲军团。日本积极开展经济外交，对美国发出“说不”的呼声，并借美日安保体制改革增强了自主性。因此，美国调整联盟战略困难重重。可以预见，今后美国与盟国之间的控制与反控制、自主与反自主斗争将更加尖锐化。 二、经济外交战略及其影响 为了迎接国际经济竞争的挑战，重振美国经济，克林顿以商业利益为美国对外政策和国家安全的中心，推行经济外交。具体采取如下措施：（1）把扩大出口作为美国经济政策支柱。 美国政府推出了《国家出口战略报告》，取消冷战时期技术出口的部分限制，并由政府首脑亲自出访为美国企业出口提供帮助；提出“新兴大市场战略”，大力开拓中国、印度、巴西等十个新兴大市场的出口。（2 ）以贸易制裁相威胁等手段，与欧、日展开经济竞争。美国限制欧盟钢铁出口数量并课以重税；要求欧盟减少农产品的出口，并在高技术准入等方面与欧盟争夺。压迫日本就汽车、电子等行业竞争进行谈判，减少对美贸易顺差；限制中印对美纺织品出口等。（3）积极推动地区经济合作。 美国主持西雅图亚太经合组织首脑会议，提出了减少贸易、投资壁垒的一揽子谈判建议；促成茂物会议确定亚太经合组织于2020年之前实现贸易与投资自由化的目标；在渥太华会议上敦促各国降低关税，在市场、贸易和投资方面进一步开放，反对亚洲部分国家为摆脱金融危机而限制货币交易的意见。美国还倡议于2005年建立美洲自由贸易区并达成协议。（4 ）大力支持世贸组织的运作和乌拉圭协议的执行，推动世贸组织就减少信息、电信、贸易等关税进行谈判，胁迫有关国家实施乌拉圭协议，企图建立符合美国利益的全球性自由贸易体系。 美国调整经济战略，加大经济外交力度，确实为美国经济的振兴注入了活力。中美首脑会晤，克林顿取消美国公司在民用技术领域同中国合作的禁令，就赢得了向中国出售30亿美元飞机生意。预计未来10年内，乌拉圭协议将增加美国国内生产总值达700亿美元， 直接创造就业机会25万个。正是由于美国政府施加压力，迫使日、欧进一步开放市场，从而为美国带来了巨大的经济利益。克林顿政府实施经济新战略，使美国1997年经济增长率达到3.7%，通胀率下降到1.5%左右，美国经济成为战后以来最好时期。美国的新经济战略对世界经济的发展产生重大影响：一方面它确实有助于打破经济贸易壁垒，推动地区经贸一体化，促进世界经济的发展与繁荣；另一方面，由于美国经常采取双重标准为本国谋利，激起其他国家的强烈反应，新的贸易保护主义抬头，美欧、美日贸易战危机不断，加深了各国经济矛盾；特别是美国以经济制裁为手段压迫别国就范的做法，不利于建立开放、公正、合理的国际经济新秩序。
