2月25日，金大中正式入主青瓦台，成为韩国的第十五届总统。 这位曾被韩右派攻击为“左派分子”的资深政治家担任总统，将给韩国带来什么“新思维”，作为跨世纪总统，他将如何解决当前面临的诸多内外难题，实现其“宏伟政治蓝图”，已成为人们关注的焦点。 一、新政府面临的主要问题 大选后的韩国内局势仍相当严峻，波及全国的金融危机、错综复杂的国内矛盾、敏感棘手的改革难题以及悬而未解的历史遗案等，使韩有跌入更严重危机的可能。这种局面曾为金大中赢得竞选提供有利条件，但现在它反过来对没有执政经历的金大中又是一次严峻的考验，有人甚至形容金将走上一条布满荆棘之路。 （一）危机四伏的经济形势。由于经济结构不合理和主要出口产品价格下跌，韩经济自95年下半年起走入低谷。企业举债经营、盲目扩大规模和社会高消费，使经常项目赤字和企业债务直线增长，金融形势趋于恶化。加之，执政当局对经济形势盲目乐观，未及时采取果断措施，在东南亚金融风暴的冲击下，最终演变成全国性金融危机，经济蒙受沉重打击。迫于无奈，97年12月3 日韩政府与国际货币基金组织（下简称“IMF”）签署协议，以将其经济置于IMF管控之下为前提条件，同意接收总额600亿美元的紧急金融援助。协议签署后， 援助资金开始陆续到位，但韩金融状况未见明显好转，经济形势依然严峻。 主要表现在：1、外汇严重短缺。截止97年11月底，韩外债总额达1569亿美元，其中今年上半年需偿还的债务就有702亿美元。可是，到今年元月， 韩政府实际能支配的外汇仅约217亿美元（可用储备金107亿、可获援助金110 亿）。而且，由于货币贬值，韩外债还在不断增加。据测算，韩元对美元年均汇率每增加10韩元，其外债负担就增加2400亿韩元。台湾一经济研究机构分析，要彻底摆脱金融危机，韩至少需要1 千亿美元的金融援助。显然，IMF确定的600亿美元的援助规模与其所需差额较大。2、 多米诺骨牌效应般的企业倒闭风，使韩固有的经济模式面临崩溃的危险。长期以来，由于借款经营和武断扩张经营规模，韩企业的财务状况普遍较差。据统计，截止97年3月底，韩企业负债总额为635万亿韩元，相当于韩国民生产总值的1.5倍。制造业的负债率已接近300%，作为韩经济支柱的30家大企业集团的负债率竟高达387%。加之受此次危机影响， 97年韩破产企业达16900多家，包括上市的18家大型企业集团和14 家金融机构。仅12月就有3千多家，创日均破产1百余家的最高纪录。大量企业倒闭派生出巨额不良贷款，反过来又加剧金融困难。据悉，97 年截止9月底，韩不良贷款总额已达16万亿韩元，预计全年超过22万亿。这将使更多的金融企业陷入困境。3、货币贬值、股市下跌的状况依然严重。 此次韩金融危机的最明显标志是货币贬值和股市下跌。96年韩元对美元的平均汇率为1∶842，可是97年以来，受韩宝、起亚等大企业集团倒闭和东南亚金融风波影响，韩元开始急剧贬值， 去年底汇率曾一度达到1∶2067，现在虽然有所回升但仍保持在1比1500至1600一线。 与货币贬值相伴随，韩出现有史以来最严重的股市暴跌现象。其综合指数从97年初的7百点下跌至现在的4百点上下，最低甚至曾跌至366点。 货币贬值加重外债负担，股市下跌促使股民和投资商抛售股票抽回资金加剧企业资金困难，使其经济形势更趋恶化。4、经济危机威胁着国内稳定。 过去30年，韩经济实现年均8.6%的高增长，96 年人均国民生产总值曾达10548美元。可是由于受此危机影响，97年其人均值骤减至9400美元。 这对近年来过惯富足生活的韩国百姓产生极大冲击，特别对那些本不安稳的青年学生可能产生不良影响。另外，由于破产企业增多和众多企业采取减员增效措施，使韩失业人口群迅速扩大，劳资矛盾有所加剧。据预测，今年韩失业人口将突破150万，这将是引发动荡的重要隐患。 （二）错综复杂的国内矛盾。自90年代以来，韩进入军人独裁统治向“文人政治”过渡的历史性转折时期，各派政治势力争夺主导权的斗争此起彼伏，劳资矛盾、地区差别以及历史悬案使国内局势动荡不定。大选使韩政治格局发生变化，但原有的对抗与矛盾并未消失。金大中在政治上将要承受的压力并不亚于经济上的压力。1、 “朝小野大”的政治格局。金的当选改变了原有的政坛格局，韩将成立两个小党组成的联合政府，而势力强大的原执政党将沦为反对党，形成“朝小野大”的政治格局。 在国会现有299 个议席中， 新政治国民会议和自民联共拥有124席（分别占79和45席），达不到通过法律和政策所需的200席（议员总数的2／3）。这将加大新政府的执政难度。2、 缺少共同志向的政治联盟。竞选期间，金与自民联总裁金钟泌摒弃前嫌，经过讨价还价实现了政治联合。金答应当选后任命金钟泌为总理，并扩大总理权限。然而，他们的结合缺少共同的政治基础，尽管双方在实行“内阁制”上达成一致，但在基本的政治观点上仍有较大的差距。金大中是主张“平民政治”的“左派领袖”，而金钟泌则是与前军人政府血脉相连的右派代表。即使在实行“内阁制”上双方的观点也不尽一致，而且能否实行还要通过全民公决。所以，不管能否实行“内阁制”，其联盟都将面临考验。3、无法摆平的劳资关系。近年来， 劳资矛盾已成影响韩政局的重要因素。96年底，《劳动法修正案》引发的工人罢工曾使政局动荡，经济蒙受惨重损失。97年以来，由于企业倒闭和裁员，韩失业人口剧增。一些企业主为转嫁危机采取冻结工资、增加工时等极端措施，激起工人不满。在危机状态下，显然政府和企业都难以满足工人的要求。这将使本不牢固的劳资关系有破裂的危险。4、难以消除的地区差别。 韩国的地区差别和矛盾由来已久，它是军人独裁统治和“三金政治”的产物。近年来，随着“三金”之间角逐的加剧，地区矛盾也在进一步加深。此次选举中为消除这种差别，“选管委”和参选各党派曾共同声明禁止利用地区矛盾进行竞选。但从选举结果和选票分布情况看，地区矛盾仍相当严重。这将给金大中执政带来又一棘手问题。5、 剪不断理还乱的历史悬案。金泳三政府为根除腐败、消除军人独裁统治影响展开的整肃运动，取得了一定成绩，但同时也留下许多悬案。这些悬案大都案情复杂涉及面广，不但查处困难而且容易引起全国性波动。尤其涉及“三金”等政界要人和企业家的“政治资金案”，很有可能使金大中再度陷入困境。另外，难以根除的学潮也会给他带来许多麻烦。
