4月22日, 蒙古国家大呼拉尔会议批准了恩赫赛汗政府的集体辞职报告。恩赫赛汗政府执政才一年零十个月便下台。1996年7月, 在蒙古议会大选中获胜的“蒙古民族民主党—蒙古社会民主党民主联合会”联盟组成的政府,为何在任期未满的情况下集体辞职?其原因主要有以下三点:一是议员和“联盟”多数人对政府工作不满。1996年7月, 蒙古新政府组建后,首先对政府机构进行了改革,政府职员“大换班”,并把十几个部改为9个部。政府机构虽然精简了,但公务员未减少, 下属机构大增,加之有些部门缺乏人才,年轻官员缺乏工作经验等,使政府工作无大起色。特别是议会和政府部门没有很好地配合工作,有些政治、经济的改革过于激进、急躁,引起社会问题。有些“联盟”议员批评“政府另立山头”、“工作不力”。联合执政的蒙古民族民主党和社会民主党要求政府辞职是为“巩固议会制政体”,“保证国家政策的统一性”。政府辞职前夕,蒙古大呼拉尔修改了有关法律,增加了“执政党主席可当政府总理”的条款。前总理恩赫赛汗认为,要求政府辞职是“政治原因”。 二是政府推行“强硬经济政策”,引起一系列社会问题。1996年“联盟”新政府一上台,便立即推行了加速私有化进程,放开全部物价等一系列强硬的经济改革政策。这些“强硬政策”在一定程度上超出了蒙古社会现时的承受能力。造成经济下滑,物价上涨,人民生活水平下降,失业、贫困、犯罪等社会问题日益加剧,政府威信也随之降低。近一年来,蒙古除矿业外其他工业企业均面临严峻困难,不少企业面临倒闭。取消进口关税,改革税制后,虽对大中企业有利,但众多的小企业却面临停产、倒闭威胁。金融体制改革,清理“三角债务”的强硬手段至今还没有收到明显成效。恩赫赛汗政府执政一年零十个月来,蒙古人均收入减少了30%,贫困户增加4.6万户,贫困人数增加20万, 犯罪率增加10%左右。蒙古牧业存栏头数虽连续7年增加, 但畜产品近两年却有所减少。物价增长了45%左右,但人们的工资只增加20%左右,远远落后于物价的上涨。人们的购买力下降,汇率已从1美元兑换470图格里克猛跌到1美元兑换820图格里克。 三是反对党公开要求政府下台,重组政府已成趋势。1997年春季“人革党”首先发难,要求政府辞职,24名议员联合签名向大呼拉尔呼吁现政府必须下台。反对党向政府发难的原因有两条:一是新政府上台后不重视社会问题,认为政府有些经济政策造成贫困加剧,失业增加,引起了社会问题。二是窃听违宪。反对党状告政府采取不正当手段跟踪监视大呼拉尔议员和“人革党”负责人,认为这是违宪行为。蒙古另一反对党传统统一党则反对政府实施土地私有化。蒙古民族统一运动组织不仅反对政府的政治经济政策,而且还在乌兰巴托举行游行和绝食;蒙古工会组织也举行游行要求提高工资和解决社会问题。 人们分析,蒙古这届政府集体辞职后,新政府还会由执政“联盟”组建。新政府的政治、经济政策尽管可能有调整,但不会有大的变化。新总理额勒贝格道尔吉在议会上已明确表示要在加速政治、经济体制改革的同时,坚持对外政策的连续性。此间分析家认为,新政府组建后,蒙古经济在短期间内将不会有明显起色。(本报乌兰巴托电)