[中图分类号]K27；G812.4 [文献标识码]A [文章编号]1005-4952(2022)02-0128-15 群众体育制度指结合各地区、各行业的具体工作和生活条件，利用业余时间推广各类体育项目，组织日常锻炼和体育赛会，力求人民普遍参与锻炼，改善人民健康状况的一系列制度。中国共产党的群众体育工作，始于新民主主义革命时期革命根据地(解放区)的“红色体育”，但限于客观条件，这项工作长期处于探索阶段。①新中国成立后，党和政府把“改善人民的健康状况，增强人民体质”列为重要的政治任务，开展体育运动作为一种改善健康状况“最积极的有效的方法”而受到高度重视。②体育工作逐步深入部队、厂矿、学校、机关等，群众体育制度也随之迅速发展。学界一般认为，1954年出台的“准备劳动与卫国”体育制度③(以下简称劳卫制)，标志新中国的第一个群众体育制度正式形成。④在此过程中，普及群众体育是一以贯之的方针。1949年“提倡国民体育”写入《中国人民政治协商会议共同纲领》后，⑤党和政府进一步强调，“不但是学生，而且工人、农民、市民、军队机关和团体都要搞体育”，⑥并通过开展冬季体育运动，将“经常参加体育运动、锻炼身体”写入爱国公约，推广广播体操等多种尝试。⑦ 换言之，在劳卫制正式出台以前，党和政府进行了诸多群众体育制度的前期探索。但是，既往研究往往着眼于梳理群众体育的政策法规、列举群众体育的成就，而对群众体育制度的形成过程关注甚少，相关史实尚需进一步梳理，内在理路也有待进一步分析。⑧有鉴于此，本文以起步较早且覆盖全国的冬季体育运动为中心，通过对其构想和落实情况的分析，探究劳卫制出台的理论和实践基础，思考新中国体育事业人民性的具体内涵。 一、冬季体育运动的酝酿与起步 党和政府认为，“过去的体育，是和广大人民群众脱离的”⑨，必须以新民主主义体育取而代之，让体育“到一切人民中去”⑩。为打破简单依靠赛会搞群众体育的局限，1950年11月，中华全国体育总会筹备委员会(以下简称全国体总筹委会)启动了为期3个月的冬季体育运动，(11)这是由体育组织统筹领导群众日常锻炼的首次尝试。 (一)冬季体育运动的思想和组织基础 自晚清时期西方近代体育传入中国后，各届政府都曾采取措施发展国民体育，但并未改变中国体育薄弱的局面。(12)新中国成立后，中央人民政府副主席朱德在中华全国体育总会(以下简称全国体总)筹备会议上指出，“体育是文化教育工作的一部分，也是卫生保健的一部分”，关乎人民身心健康。(13)因此，“过去的体育”必须加以改造。党和政府对体育事业的改造主要是从思想和组织两方面进行的。 新中国成立前，旧的体育思想主体是源于美国的自然体育，即认为，体育的目的不在于追求健康，而只在“顺应天性”，健康只是“顺应天性”的结果。但实践中，“顺应天性”往往等同于“放任自流”，很多学生上了体育课却从不运动；薄弱的公共体育更没给民众多少“顺应天性”的机会。(14)因此，这就要求“必须系统地研究和总结旧体育，严格地批判它们”。(15)体育教育家徐英超认为，“旧体育”既是帝国主义的一种文化侵略工具，企图让中国人以为“美国一切都好，甘受他们的奴役”，又是统治阶级的压迫工具，用其“吸引一批人，使之醉心其中，看不见社会黑暗的现实”。(16)抗美援朝战争爆发后，体育界更是直斥美国体育是打着“民主教育”旗号掩饰社会矛盾的工具，(17)“捧明星、养运动员”的竞技体育也只是少数“资本家的摇钱树”。(18) 在批判“旧体育”的同时，党和政府还系统地提出了新民主主义体育观。1949年10月，中国新民主主义青年团(以下简称青年团)中央委员会书记冯文彬在全国体总筹备会议上指出，新民主主义体育应该是“民族的、科学的、大众的”。“民族的”体育要“反对帝国主义压迫，主张中华民族的尊严与独立”，“应有民族的特性”，采纳传统的体育形式；“科学的”体育要“主张团结和进步，把学习政治和发展体育结合起来，即是‘身心’两者都要健康”；“大众的”体育要“为人民服务，并逐渐使体育成为是人民自己的；要改变少数人的运动为国民的普及的运动”。体育必须以促进“人民的健康、新民主主义的建设和人民的国防”为目的，根植于人民的工作和生活中，“和一般新民主主义的建设结合起来”。(19)简言之，体育的意义不仅要增进人民健康，而且要促进新民主主义建设。 为了有条不紊地发展人民体育，1949年4月17日，青年团第一次全国代表大会上通过的《中国新民主主义青年团工作纲领》规定，团组织应“组织青年的文化娱乐和体育活动，加强体格锻炼，并建立各种文化的、艺术的、娱乐体育等团体”。(20)中共中央也将体育的具体管理工作委托于青年团，从团中央到各级团组织都建立了军事体育部，团支部大都有军体委员。青年团认真贯彻党和政府的体育方针、政策，广泛团结全国体育工作者，积极组织社会力量。对此，青年团以北京、天津为基地，广泛联络体育界人士。7月3日，青年团与中华全国学生联合会联合邀请20余名体育界人士座谈，冯文斌在讲话中指出要“建立人民大众的体育运动”，受到广泛赞同。(21)9—10月，团中央又邀请马约翰、徐英超等体育界知名人士组成首都人民体育大会筹委会，联合20个人民团体，成功举办了首都人民体育大会。(22)这些工作增进了体育界人士对党和政府的了解与认同，形成了人民体育事业的骨干力量。
