4月20日, 联合国秘书长安南向安理会主席转交了联合国武器核查特别小组的一份报告,对伊拉克在核查8 处总统府邸方面所体现的合作精神予以肯定,同时认为伊拉克危机的阴云尚未完全散去。 核查伊拉克总统府邸一直是联合国特委会工作的重点之一,也是今年初海湾局势剑拔弩张的导火线。在安南斡旋下,联合国与伊拉克政府于2月23日达成《谅解备忘录》, 并据此成立了联合国特别小组对伊拉克总统府邸进行特殊方式的核查。 从3月25日起,特别小组对伊拉克8处总统府邸逐一进行核查。纵观整个核查过程,总体进展顺利,但也出现了一些争执。伊拉克根据《谅解备忘录》有关条款,认为特委会需尊重伊拉克对于国家安全、主权和尊严的正当关切,为此在三个问题上提出疑问:一是关于专家小组使用卫星定位系统以及对建筑物进行详细扫描和绘图等是否合适,对所收集资料的保密性表示严重关切;二是在使用直升机飞过总统府邸附近的住宅区和人口稠密区进行空中拍照问题上,伊拉克质疑空中摄像在功能上是否必要,认为目前已有U—2飞机的图像;三是无限制地调阅伊拉克国家文件、检查电子计算机是否有损伊拉克尊严等。但特委会以伊拉克提出的这些异议没有一项包括在《谅解备忘录》中为由而予以拒绝。特委会同时强调,所收集资料掌握在特委会手中是“完全安全”的。后经安南秘书长和伊拉克高级官员直接沟通,问题得到暂时解决。 联合国特委会副主席、特别小组武器核查专家队队长迪尔费尔在他撰写的报告中承认,此次核查没有查到任何被禁物资,但此次任务达到了三大目的:一是取得的数据将使特委会和国际原子能机构得以随后进行较集中的核查,为不断对伊拉克进行监测提供了技术支持;二是核查结果可大大增进对伊总统府邸设施性质的了解及消除疑虑;三是开创了在总统府邸使用先进技术设备的先例。但他抱怨说,总统府邸的许多设备、文件和其他物资显然被大量移走,大部分房舍空无一物。伊拉克方面对此作了解释,认为这是为防止美国的空袭而采取的防范措施。 特委会强调,此次核查只是对府邸的房舍地点和一般用途作总的了解,后续核查还要进行。但后续核查能否顺利仍存在着许多隐忧:一是此次委派的外交官对特委会专家小组成员工作提出质疑,矛盾已隐约出现,今后在重大问题上如发生分歧将如何处理;二是伊拉克坚持在没有外交官在场的情况下特委会专家小组不能进入总统府邸,但特委会强调,突击检查很难保证外交官到场,如果全盘遵守此条件,将存在妨碍核查的可能性;三是伊拉克坚持对总统府邸的核查是有时间限制的,而特委会不接受这种说法。所以,迪尔费尔在报告中称,“协议中涉及持续不断进入总统府邸的这个重大问题仍然没有得到解决。” 尤其令人关注的是,特委会主席巴特勒上周发表了每半年一次的伊拉克武器核查问题报告,认为伊拉克迄今没有进行充分合作,所提供的关于销毁大规模杀伤性武器的数据和资料与特委会掌握的情况不符。这意味着本月底安理会审议对伊制裁将会“维持原判”,这对伊拉克的耐心将是一大考验。美国国务院发言人鲁宾此前表示,即使核查总统府邸一切正常,也不是问题的核心,关键是伊拉克必须拿出足以证明其清白的证据。有报道说,安理会下周对上述报告的审议,将有可能使伊拉克问题再次成为世界瞩目的焦点。