美伊危机是近年来最重大的世界性事件，牵动着世界大国的关系调整，美英俄法等国走到外交前台，上演着一场实力与智慧角逐的剧目，举兵动武的鼓噪与外交和解的呼声，不和谐地在国际舞台上奏响。 美国：外交为军事铺路 美国以武力威胁使危机不断升级的做法，出于其现实目标和长远战略。近则迫伊无条件接受核查，拔除其“发展和使用非常规武器的能力”；远则保持对伊拉克的遏制，巩固自己在中东的霸主地位，在大国间树立“领袖”形象。目前看来，美国对伊拉克立足于打，着眼于压。美国在两条线上展开外交活动，旨在为军事铺路，一是在盟国范围内获取道义支持和战术配合；二是在联合国安理会里力争“上方宝剑”，为动武披上合法的外衣。 为此美国政要尽出，四方游说。克林顿总统亲自打电话给英国、俄罗斯、法国、德国等领导人。国务卿奥尔布赖特访问欧洲和海湾的八个盟国，所到之处扬言“外交努力已用尽，唯有动武一条路”，要求给予政治支持。国防部长科恩则希望盟国协助派兵、提供基地和后勤。美国常驻联合国代表理查森则遍访安理会15个常任与非常任理事国，足迹远到非洲的肯尼亚，“寻求”与各方在“要求伊拉克执行联合国安理会决议”方面的共同点。美国还与英国预谋在安理会通过一项指责伊“严重违反”联合国有关核查决议的决议。 与上次海湾危机不同，1991年初美发动“沙漠风暴”行动前，贝克国务卿还与阿齐兹外长进行了六个小时的艰难谈判。美国此番却将对手伊拉克排除在外交圈子外面。 英、俄、法：各怀心志 英国与美国一唱一和。英国首相布莱尔2月4日～6日访问华盛顿， 表示对伊拉克“作出最后决定”的时刻来临，外交“不是解决危机的唯一手段”，英国支持美国对伊拉克示硬。英国还派遣“无敌”号航母与战机参加美国在海湾的军事部署。英国此番用意是想借美国重振英国的大国地位，增加英国今年作为欧盟主席轮值国的分量。更重要的是英美在全球和中东的战略一致，目标趋同。 俄罗斯与美国立场相左。去年11月，俄罗斯曾在美伊就特委会人员问题剑拔弩张时劝架得手，此次俄罗斯又出头打圆场，主张政治和解危机。2月2日，叶利钦总统亲自与美法总统通话，进行斡旋。2月4日，叶利钦总统警告美国动武可能引发世界大战。此外，俄外长普里马科夫与美国务卿在马德里会晤，俄副外长、中东问题专家波苏瓦留克出使巴格达，并“自愿”留下作“人质”。俄罗斯与美国分歧反映二者在处理危机上的战略意图和解决办法上的差异，俄罗斯希望重振大国形象，在中东、海湾和国际事务中拥有更多发言权，打破美国一统天下的局面，同时牵制北约东扩和美国进军中亚的攻势。此外，俄与伊有重要的经济利益，伊拉克至今拖欠俄罗斯70亿美元的债务，制裁不解除，伊拉克就无力还债。两国去年又签署了价值百亿美元的油田开采合同，一旦战端开启，这些又都要泡汤。再者，俄罗斯向美国叫板也是国内政治斗争的需要。俄罗斯左翼和民族主义反美情绪高涨，而且俄国内穆斯林众多，政府的中东政策也要顾及他们的反应。 法国与美国拉开距离。2月初， 法外交部秘书长迪富尔克赴伊说和，提出解决危机的方案。一方面，韦德里纳外长表示动武并不能缓和危机，法国不参加对伊军事行动，显示了法国坚持独立、与美国保持距离、不单纯听命于美的倔强个性。法也指望借与阿拉伯人的传统关系，树立阿拉伯“代言人”的形象，避免陷入对抗的漩涡，同时为进入解禁后的伊拉克市场准备敲门砖。但近来法国立场出现软化，称“认识到任何选择都是可能的”。 中国的作为引人注目。钱其琛副总理兼外长与美国务卿专门就伊危机通电话，这在两国关系中还属首例。钱外长在电视讲话中还指出，江泽民主席对危机非常关注。中国反对动武、呼吁和解的主张引起了大国和国际社会重视，认为“中国开始参与国际事务，在世界政治中的声音愈来愈响亮”。 国际外交：实力为先 截至2月16日，围绕美伊危机的国际外交还在紧锣密鼓地进行。 在美国的鼓动下，英国、西班牙、澳大利亚、加拿大、瑞典等国对美国动武予以呼应和支持。俄法与美仍有分歧，俄法和阿拉伯联盟与伊就核查准入问题联合提出新的方案遭到美英拒绝。美英叫嚷外交斡旋的机会所剩无几。美国还盛气凌人地扬言，俄罗斯说“不”并不表明美就说“不”。 透过错综复杂的国际外交，可把按到大国关系的脉搏。第一，在外交牌局中，实力永远是出牌的依托。美国如此蛮横霸道、武断专擅，就是因其领有他人难以企及的强大的综合国力。俄法虽向美叫板，但囿于实力，缺乏有效制约手段，调解成果有限。俄罗斯外长无可奈何地说，“我们知道美国的作用和能力，明白它在世界中的地位。我们只是不允许别人用命令的口吻对我们说话”。有评论说，俄罗斯在关系到切身安危的北约东扩问题上尚且软弱无力，又怎会在劝和美伊关系上有所作为。俄法毕竟在战略和现实利益方面有求于美国，故不愿与美国正面对抗。第二，大国在战略目标和现实利益方面存在抵牾，美独霸地位受到多方摇撼。与上次海湾战争不同，美国虽对欧洲和海湾盟国做了大量工作，但迄今未能建立一致行动的反伊联盟。此外，俄法中加强协调合作的势头明显，说明在大国三角或网络型关系中，一方愈来愈借重另一方或几方，增强逐鹿争雄的力量。 有一点可以肯定，即使美伊交兵，也只表明外交努力的失败，但并非外交活动的终结，大国还将展开又一轮折冲樽俎的争斗。
