日前，肯尼亚的一家报纸刊登了一幅颇有意思的漫画，画面上是一位男子正在天堂门口同守门的圣比特谈判，这名男子向圣比特递上一只“红包”，一边用斯瓦希里语说：“这是点小意思啦。”他的用意就是请圣比特“网开一面”，让他在天堂里也占有一席之地。实际上，这幅漫画的用意是非常明确的，它就是讽刺在当今肯尼亚社会司空见惯的向官员行贿的现象，据报道，这个国家的行贿索贿现象几乎已经成了日常生活的“有机组成部分”，官员受贿更是公开的秘密，所以才有了“送红包进天堂”的讽刺漫画。不过，贿赂也不是肯尼亚的“独家现象”，应该说，在这个世界的许多国家里——无论是东方还是西方的国家里，都存在着这一令人生厌、但又令人无奈的现象。据查阅，贿赂现象可以说是“古已有之”，其年代之久远可以追溯到古埃及的法老时代。不久前，为了对付这一“古老的”腐败现象，世界银行和国际货币基金组织联手起来对这一使全世界数以百万计的穷人“雪上加霜”、并导致全球贸易和投资萎缩的腐败现象发动了史无前例的进攻。 这两大全球性的金融机构对这一腐败现象发动进攻可以说并不是什么心血来潮的事，而是表达了对这一现象的深痛恶绝的愤怒之情。远的姑且不说，就拿过去的10年来说，涉及高层的腐败在全世界简直可以说已经达到了“数不胜数”的地步。屈指算来，够得上“世界级”捞钱能手的有韩国的两位前总统全斗焕和卢泰愚；在法国，因为捞取回扣而受到司法调查并辞职的有内阁部长和市长；在非洲，扎伊尔前总统蒙博托也赫赫有名；在乌克兰和俄罗斯，贪污腐败现象已经猖獗到无法容忍的地步，对刚刚起步的市场经济带来严重的威胁，甚至使一些已经在那里投资的美国公司因为失去信心而打道回府。在冷战时代，由于美苏两大对抗集团的存在，许多腐败现象都成为了“次要矛盾”。冷战结束后，苏联集团崩溃的一大副产品就是诞生了许许多多独立的媒介，出现了独立的司法机构，这些媒体和司法机构就开始对以前所忽视的腐败现象进行曝光和调查。意大利的执政党的腐败在过去的几十年里是“闻名世界”的，但是由于这些党派团体在以前同共产主义作斗争“有功”，因此，也就没有人来调查执政党的腐败情况。冷战后，米兰市政当局感到终于可以腾出手来查一查以前的种种传闻了，这一查的结果就是“查掉了”两名前总理，不但如此，而且还触发起整个西欧地区对各自的腐败进行清查的浪潮。 本来，世界银行和国际货币基金组织在过去的几十年里一直是尽量地避免多管闲事，特别是尽量少管向它们借钱的国家的内部事务，免得落下个“干涉内政”的形象。可是，这两大金融机构现在发现借款国的腐败现象已经成为阻挠国家繁荣的极大的障碍。世界银行在69个国家里对6000家公司进行的一项调查说明，被调查的公司中有40%承认它们的生意是靠行贿才能做下去的。在发达国家是15%的公司必须通过行贿才能打通关节，而在前苏联各共和国里，60%公司靠行贿才能生存。为了制止这一愈演愈烈的腐败现象，两大金融机构决定，如果发现受援国无视本国的腐败现象的话，就削减援助金额。世界银行还要求对受援国的受援项目进行现场审计，严格申请条例以禁止腐败企业的加入，还要求所有参加公共项目投标的公司作出不进行行贿活动的书面保证。这两大金融机构还对受援国有关人员进行培训，以期从根本上杜绝腐败现象，对税收机关、国家政府公务员和法院等有关人士进行专业训练，希望他们在关键时刻能挺身而出，拒绝腐败的诱惑。 被世界银行和国际货币基金组织第一个瞄准的就是非洲国家肯尼亚。去年夏天，这两大国际金融机构根据最新制定的极其严厉的将反腐败和援助“挂钩”的政策暂停向肯尼亚提供2.92亿美元的贷款，肯尼亚货币当即下跌18%，外资纷纷撤离，通货膨胀指数立即上窜，政府被迫提高税收，国家经济顿时陷入困境。为什么本该伸手帮助诸如肯尼亚之类穷国的国际金融机构对这个国家采取如此苛刻的政策呢？原来，这两大金融机构经过调查确认这个国家的腐败已经到了无法容忍的地步，因此，如果再不刹住这两个国家的腐败之风的话，它们提供的援助就等于零。 据查实，肯尼亚因腐败而造成的损失是惊人的巨大。有高级官员向地方企业提供向瑞士出口黄金和钻石的津贴，可是谁都知道肯尼亚根本就不出产黄金钻石。然而，单是这笔“津贴”就使国家损失了4 亿美元，它大约是这个国家的政府年度开支的20%。这一“津贴”一直持续了5年才被发现，肯尼亚当局已经铁下了心，不管此案涉及哪一位高官， 都照抓照审。肯尼亚目前正在查的另一大案就是关于大批蔗糖“出口”的丑闻。据悉，这批蔗糖“按计划”是经由蒙巴沙港口装运的，伪造的进口文件上列举了一系列蔗糖的目的国家名称，之所以这样伪造的目的是非常明确的，那就是逃避大量的进口税。结果自然是可以想象得到的，这批蔗糖全部就地“出口”——卖给了当地的商人，有关人士当然是赚了一大笔钱，而肯尼亚政府则损失了大笔的税收，当地的蔗农损失的则是本来应该属于他们的市场。更蹊跷的是当海关执法者开始调查这一案件的来龙去脉时，负责调查此案的海关官员查比突然被解除职务，不但如此，而且还被赶出海关。 国际货币基金组织的有关部门在获悉此事后勃然大怒，该机构直接找到莫伊总统，要求总统采取行动，起诉钻石和黄金案以及庶糖“出口”案中的主犯，建立这个国家独立的反腐败机构，放手让国家税务总局工作，不受任何政治干扰。莫伊总统对这些改革要求表示了坚决的支持，国际货币基金组织和世界银行目前还在等待莫伊总统兑现他的诺言，这两家金融机构要看到实际行动后才愿意考虑恢复贷款。据内罗毕非洲战略研究所所长约翰说：“肯尼亚的高层贪污腐败集团就象个巨大的章鱼，它的触角几乎伸及到这个国家的经济部门的每一个角落里。它的主要目标就是使该集团内的高官先富起来。”肯尼亚的高层腐败已经在议会、媒介和公众舆论中引起强烈的反应，也正是因为有这些反应，世界银行和国际货币基金组织的行动才得到肯尼亚国内相当一部分人的支持，一些高官的腐败行为才有所收敛。
