1991年1月，美国纠集多国部队，对伊拉克发动了海湾战争。 海湾战争的一个主要的目的，就是推翻萨达姆政权。为了达到这一目的，美国不惜悬赏重金，暗杀萨达姆，动用飞机直接轰炸萨达姆的寓所，煽动伊拉克的反对派，发动政变，搞垮萨达姆，最后挑动库尔德人发动武装叛乱，推翻萨达姆的统治。在这一切努力都未能奏效后，美国及西方盟国又对伊拉克开始了长达17个月的经济封锁，企图以经济战争来达到推翻萨达姆政权的目的。时至今日，萨达姆政权并没有像美国政府所企望的那样彻底崩溃。 海湾战争使伊拉克的人力物力受损严重，经济陷于危机，社会秩序十分混乱。以萨达姆为首的复兴党，借机加强专制独裁。萨达姆清洗了涉嫌发动政变的高级军官80多人，又派出重兵，坚决镇压了库尔德人的武装叛乱，萨达姆很快地控制了局势。萨达姆及复兴党的政权，不但没有因海湾战争而削弱，反而得到了进一步的加强，其统治进一步得到巩固。 萨达姆政权为什么没被颠覆？他的统治体系为什么没被摧毁？萨达姆的政权为什么能够存在？以下我们作一些简单的分析，来解答这些问题。 一、萨达姆是通过政党来统治伊拉克的 40年代建立的阿拉伯复兴党，于80年代在伊拉克执掌政权，它在伊拉克占绝对统治地位，控制了伊拉克的各个领域。伊拉克复兴党通过自上而下的扩大党的组织，到1989年已经成为拥有36万党员的大党。这样一个大党，在吸收成员时非常严格，入党申请者必须对党忠心耿耿，为党服务十余年，经过认真考察，严格审查，然后才能获准加入复兴党。复兴党党员，在国家的政治生活和社会生活中比一般公民地位都高，成为伊拉克的特殊阶层〔1〕。 复兴党在伊拉克逐渐确立了一党专制的统治局面。伊拉克复兴党包揽了中央政府各部以上的权力，政府的各部部长都由复兴党党员担任。农村村级以上的负责人，城市街道以上的负责人，各级警察局的一二把手，非嫡系部队连级以上的指挥员，“共和国卫队”班级以上指挥员，以及总统卫队成员都必须由复兴党党员担任。复兴党对国家的控制是绝对的，党的领袖就是国家的领袖。党员必须服从党的领袖，人民必须服从复兴党的领导。从形式上看，国家是由复兴党一个党领导的，实际上，国家是由党唯一的领袖领导的。复兴党控制着国家的军队，并且建立了自己的嫡系部队——共和国卫队。“复兴党在军队中扶植和建立自己可靠而行之有效的组织机构。这些机构在党的领导监督下，一直是军队的中坚力量。军队纪律严明，对党无限忠诚。为了加强和扩大党的领导基础，军队开展了大规模的思想教育和组织活动。”〔2〕复兴党还时常清洗军队的领导人， 把忠诚复兴党的人换上领导岗位。复兴党的嫡系部队的领导人，大多数是来自于萨达姆出生地提克利特县，全属于清一色的伊斯兰教逊尼派和复兴党成员，人数最多时达到12万人〔3〕；党还控制着警察和秘密警察， 利用公开的和秘密的方式控制社会，通过秘密警察监视人民的一言一行，造成人人自危的局面；在思想领域里，完全由复兴党的理论占据统治地位，泛阿拉伯主义广为宣传。复兴党特别注意舆论宣传工作，任命最能干的干部来领导此项工作。宣传工作深入细致，对青年一代进行强化教育，使青年人必须接受复兴党的政治主张和政治决策。青年人可以组织自己的团体，但是必须要宣传复兴党的理论，执行复兴党的决定，不能有自己的主张和独立的行动。复兴党非常重视对少年儿童的培养和教育，小学建立了少先队组织，10至15岁的少年可以加入少先队组织，中学建立了青年组织，15至20岁的人可以加入青年组织。这些青少年组织，是一个政治团体，也是一个教育组织。一个人不加入任何一个团体，不参加任何活动，是没有出路的，不仅没有政治前途，就连生存也会受到影响。复兴党对少年儿童的重视达到了前所未有的程度，从小给他们灌输绝对忠于复兴党的思想，培养他们为阿拉伯统一事业献身的精神，特别是要求孩子热爱领袖，献身领袖，使孩子对领袖的崇拜达到宗教般的狂热程度。老师要求学生成为“革命的孩子”，每个孩子就可以监督家里的大人，让孩子成为党的最有力的助手〔4〕。 复兴党在伊拉克执掌政权后，推行一系列符合人民利益的政策，受到伊拉克人民的热烈拥护。对农业实行“土地改革”，兴办国营农场，集体农庄和合作社；对能源、交通、银行、电力、航空、电台、电视台和大型的工业企业都一律实行国有化；对外资、外国企业实行没收或限制政策，外贸和商品物价实行国家垄断。这些措施使伊拉克的经济得到很大的发展，人民生活得到了改善。在文化上，复兴党宣扬阿拉伯文化，同时也接受西方先进的科学技术，并且开展了大规模的卓有成效的扫盲运动；在政治上，复兴党竭力维护一党统治的地位，镇压其他党派，在种族教派问题上，主张阿拉伯民族统一，维护逊尼派，排斥其他教源；在对外政策上，主张反对帝国主义，殖民主义和犹太复国主义，积极推行自己的地区构想。伊拉克复兴党的一系列政策，是非常受伊拉克人民欢迎的。人民支持萨达姆·侯赛因的统治。 以萨达姆为首的复兴党的统治，具有两重性：既具有东方现代集团的专制的色彩，又具有西方社会福利国家的特点。在这个国家里人民是没有权利的，人的物质需求可以得到满足，人们对政府政党的所作所为，漠不关心，只是在许多方面紧跟复兴党。这样就使得复兴党的地位得到加强，随之萨达姆地位也非常牢固。 二、萨达姆高举泛阿拉伯主义的旗帜，深得阿拉伯民族的拥护 泛阿拉伯主义产生于19世纪下半叶。早在奥斯曼帝国的瓦解和西方文化尚未侵入阿拉伯世界时，阿拉伯世界的思想领域里一度出现了真空，思想领域非常混乱。阿拉伯民族的自己的思想家们提出统一阿拉伯的“泛阿拉伯主义”。西方殖民主义的入侵和以色列的扩张，使得泛阿拉伯主义思潮得到了迅速传播，并且注入了反帝反犹的新内容。 泛阿拉伯主义，从思想意识上讲，就是一种激进的民族主义思潮。它既包含反对西方帝国主义和殖民主义和现代民族主义的内容，又包含传统的宗教共同体观念，其宗旨是反帝反殖和反对犹太复国主义的。泛阿拉伯主义强调阿拉伯世界的统一，阿拉伯民族的团结。阿拉伯地区在罗马时期一直到现代，时常受到侵略，殖民主义和犹太复国主义给阿拉伯民族带来巨大的创伤。阿拉伯世界长期的动荡，广大的下层阿拉伯人民备受战争的摧残，他们急需一个稳定的生活环境，他们渴望阿拉伯世界的统一。所以，下层的阿拉伯人民，就成为泛阿拉伯主义的传播土壤，他们最容易接受泛阿拉伯主义。 阿拉伯人民信奉伊斯兰教，人们本来就有天下的穆斯林是一家的思想。人们认为大家都是真主的仆人，大家有共同的风俗，有共同的语言，共同的信仰，又有地缘和血缘的纽带相连，阿拉伯世界的统一是真主的旨意，所以，泛阿拉伯主义为广大穆斯林所接受。伊拉克的穆斯林更是如此，他们受到舆论的引导，对泛阿拉伯主义信仰更加坚定。
