一 近来，随着里海地区油气资源开发浪潮的不断升温和俄美在北约东扩问题上斗争的暂告平息，美国、俄罗斯等世界大国和土耳其、伊朗等地区势力加紧了在中亚、高加索地区的争夺，且有愈演愈烈之势。种种迹象表明，该地区的未来走势和力量对比正在酝酿着深刻变化，并将成为世界战略格局调整的重要环节。 （一）中亚、高加索地缘战略地位重要，是影响欧亚大陆稳定的关键因素。中亚、高加索地区位于欧亚大陆连接处，自古就是各种势力竭力染指的战略要冲。本世纪初，英国著名地缘政治思想家麦金德就指出中亚、高加索地区是“历史的地理枢纽”和“欧亚大陆的心脏”，强调“谁统治心脏地带，谁就能主宰世界岛；谁统治世界岛，谁就能主宰全世界”。〔1〕 随着新的欧亚地缘政治格局的构筑，这块处于“权力真空”状态的地区的战略意义重新凸现。对美国来说，填补这一“权力真空”，争夺在该地区的主导地位，既可以打通连接北约与美日安保同盟的战略通道，在欧亚大陆建立以其为主导的安全体系的战略布置；又可以中亚、高加索为地缘政治支点，以北约东扩和强化美日同盟为两翼，抑制俄罗斯的复兴、防止伊斯兰原教旨主义的扩展、遏制中国的崛起。攫取对中亚、高加索地区油气资源开发和运输的控制权，就能够实现美国能源供应的多元化，保障21世纪美国的经济安全及其在世界经济中的主导地位。 对俄罗斯来说，中亚、高加索地区的未来走向对俄利益攸关：首先，关系到俄的安全利益。北约的首轮东扩使俄在西线丧失了上千公里的战略纵深，守住独联体这块“阵地”已成为俄与北约关系中最后的“底线”。北约在中亚和高加索的渗透如果得手，将直接使俄“柔软的腹部”暴露在北约面前，对俄的安全造成直接威胁，这对一贯重视“战略屏障”作用的俄罗斯安全战略来说是无法接受的；其次，关系到俄的国家统一。俄联邦南部的北高加索地区是穆斯林聚居区，与外高加索紧密相连。目前这里车臣战火虽已平息，但车臣独立的呼声却不绝于耳，北奥塞梯、印古什地区的冲突依然不断，在这些冲突的背后都有境外伊斯兰原教旨主义势力作祟。俄如不在中亚、高加索地区保持影响，无疑就会给分立主义势力提供可乘之机，使国家统一面临现实威胁；第三，关系到俄的经济发展。俄目前已把开发西伯利亚和远东的油气资源作为吸引外国投资、促进经济振兴的重要手段，一旦优质、低成本的里海油气资源大量进入国际市场，必将使俄的石油天然气出口受到强有力的挑战，延缓俄的经济复兴进程。因此，面对美国等其他国际力量向中亚、高加索地区的渗透，俄感到如坐针毡。叶利钦总统在8月20 日召开的俄联邦安全会议上对“美国在该地区的影响越来越大表示担忧”，并强调该地区“对俄罗斯有着至关重要的战略意义，形势的发展应符合俄罗斯的安全利益。”〔2〕 （二）世界主要政治力量在中亚、高加索地区的利益和矛盾盘根错节，它们在该地区力量的消长，将直接影响欧亚大陆乃至世界战略格局的未来走向。中亚、高加索地区东西方文明汇聚，东方文化、伊斯兰文化和斯拉夫文化在此都有广泛影响。同时，该地区又是世界著名的“冲突链”。纳卡冲突、阿布哈兹冲突、奥塞梯冲突、车臣战争和塔吉克内战此起彼伏，战火不断，各国潜在的民族纠纷、宗教矛盾和领土争端使地区局势动荡不定。另外，在这些矛盾、冲突背后都存在着大国角逐的背景。美国加紧向该地区的政治、经济和军事渗透，俄罗斯竭力维护在该地区的传统地位，伊朗、土耳其也想在此扩展影响。各国在该地区矛盾交织、利益碰撞不仅将影响中亚、高加索的局势，也必将影响它们之间的相互关系，影响未来欧亚和世界战略格局的构建。 （三）中亚、高加索地区丰富的油气资源将影响21世纪世界经济的发展。中亚和高加索之间的里海是世界上最大的咸水湖，面积近40万平方公里。据各种资料显示，里海及其邻近地区蕴藏着2000亿桶石油和7.9万亿立方米天然气，这里与波斯湾和西伯利亚一起并称为世界三大能源供应地，更是“当今世界上最后一片尚未开发的油气丰富蕴藏地”。本世纪初，英、俄等国就围绕里海能源展开过激烈的争夺。〔3 〕现在，随着世界经济的迅猛发展和对能源需求的日益增加，世界大国和地区力量都着眼于21世纪的经济发展，纷纷把目光投向这一能源宝库并展开了激烈的能源角逐。 二 近来，由于中亚、高加索地区对外战略地位的明显上升，各大国施展各种解数，展开对该地区的争夺。中亚、高加索地区正成为世纪之交外交战的新场所。 （一）美国把中亚、高加索视为构建以美为主导的欧亚战略格局的战略通道，开始对中亚、高加索地区进行政治、经济和安全的全面渗透。 第一，提升中亚、高加索地区在美国对外政策中的地位，出台新中亚战略。近来，提升中亚、高加索地区在美国对外政策中的地位，制定对中亚、高加索的新战略已成为美国外交决策层最为关心的问题之一。今年3月27日，美国总统国家安全顾问伯杰表示， “高加索和中亚在美国对外战略中应是特别关注的地区”，“美国应加紧参与高加索和中亚事务的步伐”。4月， 美国国务院向国会提交《里海地区能源发展报告》。7月21日， 美国副国务卿塔尔博特就美对中亚和高加索地区政策发表讲话，强调美国对中亚和高加索地区新战略的目标是“支持这一地区国家对俄罗斯的独立倾向；解决这一地区冲突同开发石油资源同时进行，使该地区成为美国21世纪的战略能源基地；遏制并削弱俄罗斯和伊朗在这一地区的影响。”7月底，美国参议院外交委员会通过一项决议， 宣布“中亚和外高加索是对美国具有切身重要利益的地区”。〔4 〕布热津斯基、温伯格等美国前政要也敦促美国政府重视中亚、高加索地区的战略地位，制定适应21世纪形势发展的“欧亚地缘战略”。〔5〕
