1998年将是世界跨入新世纪的重要转折时期。世界各国向新世纪迈进的脚步将更加坚实，战略布局将更趋清晰，战略调整逐步进入贯彻落实的新阶段。国际舞台将更加异彩纷呈。大国关系的调整与发展将在更深层次和更广的范围内展开。代表时代潮流的新观念与冷战思维的碰撞和磨擦将更加激烈。 一、世界主要国家的政局将相对平稳，战略部署与调整在更深的层次广泛展开。美、俄、法、英等国家政局相对平稳发展。美国会将进行中期选举，共和党在国会中占多数的状况不会改变；俄罗斯尽管各派斗争仍将继续，但在经过几次府院之争后，各派政治力量已形成某种化解矛盾和相互妥协的机制，这就是总统、总理、上、下院主席“四方会晤”机制，俄新的政治体制运行日趋顺畅。在西方国家中，左翼力量上升的势头仍将继续，仅欧盟15国中已有12个国家左翼政党单独或联合执政。继英国工党和法国的社会党两大著名左翼政党相继上台执政后，意大利左翼政党不仅在政府中执政，而且在地方选举中又获多数。1998年，德国将举行大选，科尔为首的基民盟尽管占有一定的优势，但是左翼的社会民主党上台的可能性很大。此外，左翼力量上升还在向中东欧国家漫延。1997年6月，阿尔巴尼亚以社会党为首的中左联盟上台。12月， 捷克的克劳斯中右翼联盟政府辞职，1998年将举行大选，中左翼政党极有可能在选举中获胜。日本的桥本内阁受金融危机的冲击，其稳定虽受到一定的影响，但随着行政、财政、金融体制、经济结构等六大改革的逐步推行和金融危机带来震荡的减弱，估计政局不会发生戏剧性的变化。 各大力量的战略部署与调整向更深的层次发展。美国继续加大在欧亚大陆两翼的“钳形”包抄攻势的力度，推动北约历史上首次东扩的进程。1997年7月的北约马德里首脑会议确定波兰、匈牙利、 捷克为北约的首批东扩成员后，有关各方紧锣密鼓，准备1999年使其正式成为北约成员国，匈牙利已全民公决通过了加入北约的决定；美日安全防卫合作指针重新修订后，美推动与日共同制定联合作战计划，进一步夯实美日安全同盟。同时，美还将继续加大对中东、波黑等热点地区干涉的力度，并向世界其它地区扩展。12月9日， 美国务卿奥尔布赖特在埃塞俄比亚称美国将与非洲大湖地区建立“真正的伙伴关系”，以扩大美在该地区的影响。欧盟将开始具体落实《阿姆斯特丹条约》和“2000年纲要”提出的各项任务指标，1998年4月，将正式开始与塞浦路斯、匈牙利、 波兰、爱沙尼亚、捷克和斯洛文尼亚就加入欧盟问题进行谈判，并加快其经济政治一体化进程；将成立欧元理事会以协调预算、汇率等政策，为1999年1月1日正式启动欧元从各方面作好准备；同时着力解决日益困扰欧盟各国的失业问题。日本在着力解决国内经济复苏乏力、金融动荡等问题以及稳步推进“六大改革”的同时，加强与美的同盟，拓展与俄罗斯、中国的关系，在大国关系中争取更大的战略空间。俄罗斯将加快振兴国内经济的步伐，扩展全方位外交，加强与欧洲、中国、日本等大国的关系，在成功调解伊拉克武器核查危机后重返中东，并恢复和加强与拉美、非洲等国家和地区的传统关系，以重振其大国地位。东盟提出“东盟2020年展望”，在化解金融危机所带来的问题的同时，将加强大东盟内部的建设，积极开展“预防性外交”，与各大力量积极对话。 二、面向21世纪的新型大国关系框架更趋清晰，深化、巩固尚需各大力量做出长期坚实的努力。第一，新型大国关系的框架初露端倪。大国关系经过一段时间的调整，彼此间相对薄弱的部分活跃起来。日俄关系出现突破，双方共同提出“叶利钦—桥本计划”，力争在2000年以前签署“和平条约”；中美关系进入新的发展时期，1997年10月江主席正式访美期间，双方决定致力于共创面向未来的“建设性的战略伙伴关系”。“双赢”、“共赢”代替“零和”逐步成为各大力量追求的主要目标，三角游戏日益落伍，过去的中美俄、美日俄、中美日等诸类三角关系为中美日俄四边关系所代替；各种类型的“伙伴”关系成为国际关系中最为常见的术语，世界主要大国之间可能出现良性互动的势头。第二，大国之间的新机制将开始运行。各主要力量在相互调整中建立了一系列新的双边和多边机制。除中俄之间已有元首定期互访、总理定期磋商机制，中美、日俄、法俄、德俄等国之间也都确立了首脑、外长定期会晤制度。1998年，中俄两国元首和政府首脑的互访将继续进行，美国总统克林顿将访华，俄总统叶利钦将访日，江主席将正式访日，中美日俄四大国的关系将有新发展；在多边方面，德、法、俄三国建立的首脑定期会晤机制将正式启动，三国将于1998年上半年在俄罗斯的叶卡捷琳堡举行首次年度定期会晤。1997年12月14日，在马来西亚首都吉隆波分别举行了东盟—中国、日本、韩国三国首脑非正式会晤和东盟—中国首脑非正式会晤，确立了中国与东盟的面向21世纪的睦邻互信伙伴关系。大东盟与中、日、韩三国确立的“9+3”和“9+1”模式，将继续为东亚的安全与合作作出贡献。此外，1997年的温哥华APEC领导人非正式会议决定接纳俄罗斯、越南、秘鲁三国为亚太经合组织成员国，使亚太四大国领导人首次能会聚一堂，讨论经济合作与发展问题。第二次亚欧首脑会议1998年也将在英国召开，这无疑有助于欧亚两大洲的发展和世界格局的多极化进程。第三，新型大国关系两面性和前瞻性使它带有某种程度的脆弱性。世界主要力量着眼于新世纪的有利定位，对大国关系已经和即将要进行的调整，都致力于搭筑框架性的大架构，对其丰富、充实、深化还有很长的路要走。美日等国战略调整的模糊性使大国之间相互关系依然错综复杂。各主要力量在战略上的竞争态势有新发展，冷战思维仍然存在，地缘政治上的争夺有增无减，各大国之间的关系仍将在协调与防范、竞争及合作中向前发展。新型大国关系在调整中都不同程度地避开具体矛盾分歧，然而这些分歧将在不同时期、不同程度上严重制约着它们相互关系的发展。
