一、中美关系的新突破 1997年是中美关系取得新突破的一年，伴随着江泽民主席对美国的成功访问，中美关系进入新的发展阶段。双方关系不仅基本回到正常化轨道，而且确定了共同建立面向21世纪的建设性战略伙伴关系的新目标。两国关系从“增加信任，减少麻烦，发展合作，不搞对抗”，发展到“增进了解，扩大共识，发展合作，共创未来”。 （一）中美两国领导人的会晤使两国关系取得新进展。 良好的中美关系对双方都是重要的，符合两国的战略利益。可以说，是共同的利益和共同的需要推动了中美关系的改善。这次两国首脑会晤取得了以下成果： 1、两国首脑达成共识，确定了今后双边关系的方向：首先， 承认双方有很多共同利益，但也有一些严重分歧。其次，认为中美关系健康、稳定地发展，既符合两国人民利益，也有利于世界的和平、稳定和发展。再次，两国关系出现的一些问题，应按照中美三个联合公报的原则处理。 2、确定了致力于建立面向21世纪的建设性战略伙伴关系的目标。这种关系是新形势下不同制度国家之间谋求建立的新型伙伴关系，一旦形成，将对21世纪的国际格局产生深刻影响。 3、两国首脑确定定期互访，内阁级和次内阁级官员将就政治、 经济、军事和安全四方面问题进行磋商，这对两国建立健康、稳定的关系具有积极作用。 4、江主席访美前及访美期间， 两国关系在许多领域里取得了进展，在一些方面达成了重要协议，这对今后特别是21世纪初中美关系的改善将起到推动作用。 5、江主席访美时，与美各界广泛接触和沟通，增进了相互了解，得到普遍赞赏。 6、美在台湾问题上重申了“三不”的承诺， 即美不执行“两个中国”或“一中一台”的政策，不支持台湾“独立”，不支持台加入联合国。这一切均有利于中美关系的发展。 （二）中美关系发展不会一帆风顺。 1、美国要继续维护以其为主导， 以西方价值观念为基础的世界秩序，确保下世纪成为“美国的世纪”；中国则主张和其他国家一起，推进世界向多极化方向发展，以建立平等、合作、互利的世界新秩序。这种矛盾将会继续存在和发展。 2、中美两国社会制度不同，经济发展水平不同，特别是在历史、文化、价值观等方面存在很大不同。如处理不当，将对中美关系的发展产生消极作用。 3、美国会和大众传媒仍存在不容忽视的反华势力。 4、中美双方迄今所取得的互信，对建立健康而稳定的中美关系，仍然是远远不够的，特别是美国朝野对“强大以后的中国的真实战略意图”仍满腹狐疑。美国的下述观点具有一定的代表性：第一，目前中国对美而言，既不是敌人，也不是朋友；第二，明天中国既可能成为敌人，但也可能成为朋友；第三，究竟是敌还是友，不但取决于中国，而且在更大程度上取决于美国；第四，为使中国最终不成为敌人，首先要设法使它成为朋友。 5、台湾问题依旧是中美关系发展的主要障碍。在美国国内， 支持台独的势力仍不可低估。有些人既不希望看到我国以“一国两制”方式统一，更不希望看到我国以非和平方式实现统一，总想把台湾作为制约我国的一张牌。但是在这些不变中也有一点变化，如美政府多次向台湾当局表示：台湾当局的国际行动不应脱离“一个中国”的框架。美高级官员多次表示：如果由于台湾的原因引发了海峡两岸的军事冲突，台湾不要指望美国的支持。 二、亚太安全形势的新发展 亚太安全形势关系到我国的国际环境，意义非常重要。 （一）要考察亚太地区的安全形势，应树立新的安全观。应以综合安全观来观察亚太安全问题。首先，新的安全观不能局限于军事方面，应跳出历史上传统的安全观，创立能够全面反映军事、经济、政治、民族等新形势发展的新的综合安全观。其次，新的安全观是以合作、沟通、对话为特征的现代安全观，应把双边合作与多边对话结合起来。冷战结束后，在亚太安全问题上，各国的分歧主要是军事同盟与合作安全的分歧。军事同盟与合作安全都有双边和多边两种形式，前者有美日同盟也有五国联防体系，后者有ARF也有中俄双边战略合作。 通过合作求安全的新观念就是谋求以对话合作促进亚太地区稳定，进而摒弃强化军事同盟的冷战思维。 （二）亚太地区的多极化格局加速发展。首先，中国在亚太的地位显著提高，与地区内主要力量的关系框架已基本确定。香港顺利回归、十五大胜利召开和江主席成功访美均提高了中国的国际地位。其次，东盟7月接纳缅甸、老挝为新成员国，加强了自身的实力， 基本实现了“大东盟”的构想。再次，俄、美、日相互之间的关系都有所调整和变化，俄经济止跌回稳，加快了进入亚太的步伐。亚太地区正在形成美、日、中、俄、东盟五种政治力量的多极化格局。 （三）亚太地区目前尚未形成稳定的安全态势。1997年9月， 日美两国政府正式批准经过修改的“日美安全合作指针”，把适用范围从远东扩大到“日本周边”，这实际上是美日通过加强军事同盟联手主导亚太地区格局走向的尝试。与此相反，包括中国在内的亚太地区许多国家正在积极探索以对话合作为特征的建立信任方式，中、俄、哈、吉、塔5国于1997年4月签订“边境裁军协定”，使5国长达7000 多公里的边境地区形成一个安全带，为亚太地区各国建立信任与睦邻友好关系提供了经验。在ARF框架内， 东盟许多国家也在积极推进以合作求安全的新模式。事实上，目前亚太地区两种安全模式仍在相互摩擦、碰撞，大国关系的调整尚未结束，地区内尚未形成稳定的安全态势。
