一 1997年，世界军事形势继续发生深刻变比：缓和、稳定、协调、合作成为主流，但潜在的、不稳定的因素有所增加。概括起来，世界军事形势呈现以下四个突出的特点： 第一，“热点集中地带”位移，非洲成为当今世界冲突主要爆发地区。 冷战结束后的若干年里，巴尔干、中东和前苏联地区，几乎烽烟四起，形成了一条西起巴尔干、中连中东和高加索地区、东到中亚和阿富汗的拱形“冲突地震带”。近两年来，由于非洲战乱日渐突出，“热点集中地带”逐渐向南位移。据不完全统计，今年以来（截止到11月初），非洲冲突和战事多达17起；几乎相当于其他地区的总和。比较突出的有：前扎伊尔的全国性内战；苏丹和埃塞俄比亚等国边境地区的武力交火事件；安哥拉国内政府军和安盟的激烈战斗；塞拉利昂、赞比亚、中非等国的军事政变；刚果（布）两派激烈的武装冲突；阿尔及利亚伊斯兰激进分子对平民的大屠杀等等。这些冲突不仅数量多，而且波及的国家多（约涉及包括大湖地区和非洲其他地区的十多个国家），造成的伤亡和难民多（从去年10月开始的扎伊尔内战造成的伤亡数字至今仍是一个谜，并在调查中。仅6月初， 忠于总统利苏巴的刚果政府军和前总统萨苏的民兵在首都布拉柴维尔的武装冲突就导致至少5000人丧生、80万人流离失所），使非洲成为最不稳定的大陆。 这同世界其他地区武装冲突日渐弱化和暴力事件相对减少的情景形成鲜明反差，引起国际社会广泛关注。但发生在非洲大陆的冲突与战乱，由于种种原因，并未对世界整体安全形势产生明显影响。 同时，世界其他热点地区多呈现了不同程度的降温，总体形势趋于缓和，但也存在着反复的迹象。由于大国的插手，波黑局势再度紧张，甚至导致不同政治派别兵戎相见。种种矛盾的激化，造成柬埔寨局势又起波澜。尤其是在欧亚大陆的连接地带，因为其独特的地缘政治和资源优势，成为大国角逐的舞台，加之其固有的民族、宗教、文化的矛盾，致使该地区难以安宁，蕴含着潜在的动荡因素。10月29日，伊拉克宣布拒绝与联合国武器核查小组中的美国人合作后，美伊紧张关系再度升温，军事冲突大有一触即发之势。 第二，国际军控与裁军全球化和全面化趋势进一步加强，但其进程一波三折。 近两年，国际军控与裁军进入到自冷战结束以来的相对活跃期，其主要标志是：领域不断扩大；参加国越来越多（世界各国都程度不同地受到波及）；军控和裁军的重点发生变化，已由“裁”转为“控”，由“防”（防扩散）转为“反”（反扩散）；“强制军控“开始抬头。在去年取得一些重要成果的基础上，今年开始进入到“深化”、“调整”和“实施”阶段。因此，难度增大，变数增多，形势更加复杂。 核裁军继续取得进展。美俄仍在该领域唱主角，双方根据《第一阶段削减战略武器条约》正分别以每年2000枚的速度削减核弹头，并且定期通报各自的核武器撤离发射井及发射井炸毁的情况。今年以来，由于俄杜马迟迟不批准《第二阶段削减战略武器条约》，加之北约东扩，美俄围绕核裁军的斗争有所加剧，并一度陷入僵局。后经双方努力，9 月26日签署了一揽子裁军协议，为第三阶段的核裁军创造了条件。当然，协议是双方妥协的产物，基础非常脆弱。俄杜马何时能批准《条约》，主要还取决于北约东扩的速度及后果等。可以预料，美俄核裁军进程仍将充满变数。 《全面禁止核试验条约》自去年联大通过后， 迄今已有130多个国家签了字。目前，防止核扩散已成为核军控的重要一环， 而且正趋走向“反扩散”，即美国等西方大国通过政治施压、经济制裁、军事威胁等手段，对可能发展核武器的国家实施“强制核军控”，增加了复杂因素。 常规裁军进展迅速。《禁止化学武器公约》已于今年4月29 日正式生效，签约国达到165个，并于5月在海牙召开了首届缔约国大会。限制、禁止使用杀伤人员的地雷问题取得重大进展。在9 月召开的国际全面禁雷大会上，89国代表经过谈判通过了一项关于全面禁止杀伤性地雷的国际协议草案，并将在12月正式签署，协议签署后6个月生效。 欧洲常规裁军条约的修改已经取得一致。在军队裁减上，中国宣布在今后三年内裁军50万；美俄也加快了压缩军队的步伐；9月，南非决定在未来的5年内将军队人数从10万人减少到7万人。 当然，国际军控与裁军一波三折，并充满变数。如美国已宣布拒签禁雷协议，给世界禁雷运动投下了阴影；而且要在4 年内销毁所有储存地雷、10年内清理布雷区，任务非常艰巨。再如，由于拥有最大化学武器库的美俄两国相对滞后，加上仍有一些拥有或可能拥有化学武器国家未加入公约，从而使10年内彻底销毁化学武器的设想难以实现。与此同时，国际军火市场购销两旺，以美为首的西方大国继续倾销大批先进武器。中东、东南亚、东欧、拉美等地区成为当今世界军火贸易的四大热点。同时，第三世界一些国家的“逆裁军”现象突出。 第三，大国战略关系相对稳定，虽然争夺地区安全事务主导权的斗争仍很激烈，但军事合作与协调势头也在增强。 大国关系经过几年的调整，现已基本定型，形成了美俄、美欧、美日、中俄、中美五大战略伙伴关系。各主要国家的军事合作和协调继续扩展，大国间军事交流不断深化，战略安全合作上的共识明显增多，防止大国矛盾激化、不以武力解决分歧的机制正在形成，一些地区性的安全机制已初步建立，这是推动国际安全形势持续缓和的重要基础。
