苏联解体后，新俄罗斯将加入“民主国家大家庭”作为国家的发展方向。为实现这一目标，俄罗斯作出了“欧洲选择”。在“欧洲选择”下，“融入欧洲”、实现与欧洲的一体化、建成共同的人文和经济空间，最终实现从里斯本到符拉迪沃斯托克的“大欧洲”构想，成为俄罗斯的战略目标。但乌克兰危机后所有这些目标都化归为空，欧盟中断了与俄罗斯的政治对话，双方在外交层面上的关系中断至今，目前仍看不到恢复的迹象。几百年来俄罗斯一直渴望融入欧洲，但现在的俄欧关系甚至达不到冷战时期苏联与欧洲的关系水平。苏联解体后俄罗斯一再强调俄罗斯是欧洲文明不可分割的一部分，20多年苦心经营的俄欧关系因乌克兰危机而一夜“归零”，令俄罗斯难以接受，也证明其“欧洲选择”并不成功。针对俄欧关系的惨淡现状，原总统办公厅副主任苏尔科夫在其文章《混血儿的孤独》中写道：“可如此卑微、如此逆来顺受的俄罗斯依然没能转向西方。……俄罗斯通往欧洲的史诗般的征程结束了，成为西方文明的一部分、与欧洲人民‘好人家’攀亲的多次无果尝试停止了。”①尽管对俄欧关系的现状感到失望，但俄罗斯没有放弃恢复双方关系的努力。特朗普任美国总统时期欧美之间裂痕加大，俄欧关系有所回暖，但拜登当选美国总统后宣称“美国回来了”，竭力拉拢欧洲盟友，企图主导欧盟的对俄政策，俄欧关系正常化依然困难重重。 一 俄罗斯“欧洲选择”的失败 当彼得大帝“用野蛮制服俄罗斯的野蛮”，将俄罗斯带入欧洲文明后，“欧洲梦”便深深根植于俄罗斯人尤其是包括知识分子在内的精英的精神和思想中。陀思妥耶夫斯基甚至说，对他那个时代受过教育的俄罗斯人来说，欧洲就是第二个祖国，有时甚至是第一祖国。然而，俄罗斯横跨欧亚大陆的地理位置及其独特的历史使“向西”还是“向东”成为决定其发展方向甚至国家命运的重大问题。尽管关于“向西”和“向东”的激烈争论从未停止，尽管狂热追捧欧洲的俄国知识分子也对欧洲感到失望并对其进行尖锐批判，但在实质上俄罗斯从始至终的选择只有一个——“向西”，即走向欧洲。苏联解体后俄罗斯义无反顾地作出了“欧洲选择”，并称之为“回归”②。然而，俄罗斯的“欧洲选择”没有取得预期的成功。在苏联解体后30年的俄欧关系中，欧盟在对俄罗斯极其重要的问题上并没有与俄罗斯相向而行。 (一)北约和欧盟双东扩 华约解散，苏联解体，以美国为首的北约赢得了冷战。苏联解体之初，北约一方面不再强调俄罗斯是需要遏制的对手和敌人，提出与俄罗斯在应对国际恐怖主义和防止大规模杀伤性武器扩散等问题上进行合作，另一方面则延续冷战思维，在华约不复存在的有利形势下不仅保留原有任务和职能，还顺势加强了自己的军政实力，扩大了自己的地缘政治利益。1999年北约接纳波兰、匈牙利和捷克为成员国，完成了首轮东扩。1996年7月，俄罗斯时任外长普里马科夫在与英国外交大臣马尔科姆·里夫金德会晤时曾表明俄罗斯在北约东扩问题上的两条“红线”：“纵线是我们不能接受通过新成员国加入北约的军事设施威胁性地向我们的领土推进的形势，横线是波罗的海国家和原苏联各共和国加入北约是我们所不能接受的。”③但是2004年，北约正式接纳爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛伐克、斯洛文尼亚、罗马尼亚和保加利亚为成员国，北约第二轮东扩完成。通过两轮东扩，北约突破了俄罗斯的“红线”，势力范围直接扩大至俄罗斯的西部边界。北约也没有遵守扩员前的承诺，执意在捷克和波兰两国部署反导系统。北约在俄罗斯西部边界任意举行各种军演也成为常态。北约东扩之后没有停下扩张的步伐，2009年阿尔巴尼亚和克罗地亚加入，2017年黑山加入，2020年北马其顿加入北约，整个欧洲大陆几乎完全处于北约的控制之下。 2008年俄格战争后，时任美国总统布什曾表示希望北约吸收格鲁吉亚和乌克兰加入“成员国行动计划”，俄罗斯警告称，如果格乌两国加入北约，俄罗斯将采取保障自身安全利益的行动。乌克兰危机发生后，北约停止了北约—俄罗斯理事会会议，乌克兰仍要求加入北约。2021年6月10日，普京重申乌克兰加入北约是俄罗斯不可触碰的“红线”。 与北约东扩平行推进的是欧盟的东扩。有北约东扩在前护航，俄罗斯无力阻挡欧盟东扩的脚步。2004年5月1日，欧盟完成了其历史上最大规模的扩员，马耳他、塞浦路斯、波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛10个中东欧国家加入了欧盟，欧盟从原来的15个成员国扩展为25个。由于历史原因，东欧国家加入欧盟令俄罗斯与欧盟的关系变得复杂。 北约和欧盟的东扩改写了欧洲政治地图，也改变了俄欧关系之前平稳的发展态势，俄罗斯在欧洲重大问题的解决上逐渐被边缘化，尤其是在其极其重视的安全领域。拥有自己共同外交政策工具的欧盟在危机管控和解决冲突上不再依靠欧安组织。随着欧安组织的被边缘化，作为欧安组织成员国的俄罗斯在欧洲安全问题上的话语权也越来越少。北约和欧盟的边界直抵俄罗斯的西部边界，危及俄罗斯的安全利益。欧洲，或者说欧盟，是俄罗斯向往且努力争取融入的目标，北约是危及俄罗斯国家安全的对手，二者成员国的高度重合令俄罗斯在外交事务中很难将二者区分开来，与欧盟的关系变得复杂棘手。 (二)普京“大欧洲”构想失败 2001年9月25日，普京访问德国，在联邦议院用德语演讲，向德国传达了俄罗斯的欧洲选择和对欧洲一体化的期望，呼吁欧俄共建一个安全、统一的“大欧洲”。2010年11月25日，普京在访问德国前夕于德国《南德意志报》发表题为《俄罗斯与欧洲：从理解危机教训到伙伴关系新议程》的文章，提出了俄罗斯与欧盟共建“从里斯本到符拉迪沃斯托克的欧洲共同经济空间”的构想，阐述了俄欧在扩大伙伴关系基础上加强合作的前景。普京呼吁俄欧在危机与挑战面前加强合作，共克时艰，建设一个从里斯本到符拉迪沃斯托克的和谐的经济空间，未来将其发展为自贸区甚至更先进的经济一体化形式，最终形成数十亿欧元的共同的欧洲大陆市场；工业上，俄欧应凝聚技术和资源潜力制定共同的工业政策，在欧洲大陆形成新的工业潮，在造船、汽车和航空工业、空间技术、医药以及核能和物流等领域建立战略联盟；能源方面，避免将俄欧能源合作政治化，在切实考虑彼此战略利益下建立统一的能源综合系统；科技领域，俄欧双方彼此向重要的科技项目投资，并加强相关科技人员的交流和往来；最后，签证制度阻碍了俄欧之间人员和商务往来，应当予以取消，以此确保经济发展的活力④。
